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我国行业协会的现实问题与韩国经验借鉴 【论文关键词】行业协会成长历程现实问题韩国经验 【论文摘要】我国行业协会发展相对滞后于市场经济体制建立和地方政府职能转变，不论是“民办型”、“官办型”或．“民办官助型”行业协会，其发展缓慢的原因可归纳为：外部体制不顺、功能定位不准、专业人才不多及活动经费不足；韩国行业协会健康发展形成可资借鉴的经验是：功能定位准确，内部管理规范，专业人员充足， 活动经费保证。 工商行业协会的成熟程度是发达市场经济管理体制的重要标志。世界上第一个行业协会于 1599 年在法国马赛产生后，世界各国的行业协会作为行业管理的重要组织形式，发挥着越来越重要的作用。我国行业协会的发展由于历史和现实的原因，相对滞后于市场经济体制建立和政府职能转变，承担应有功能的能力相对较弱，发展过程存在较多的制约因素。相比，韩国行业协会在韩国现代化进程中作用显著、态势良好，积累着成功经验，对我国行业协会健康发展提供很好的借鉴。 一、我国行业协会的发展历程与现实态势 行业协会在我国也存在相当一段历史，但具有现代意义的工商行业协会，是随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善而形成， 是在“小政府，大社会”的行政管理体制改革战略目标指向下发展壮大的。 我国行业协会的现实问题与韩国经验借鉴 【论文关键词】行业协会成长历程现实问题韩国经验 【论文摘要】我国行业协会发展相对滞后于市场经济体制建立和地方政府职能转变，不论是“民办型”、“官办型”或．“民办官助型”行业协会，其发展缓慢的原因可归纳为：外部体制不顺、功能定位不准、专业人才不多及活动经费不足；韩国行业协会健康发展形成可资借鉴的经验是：功能定位准确，内部管理规范，专业人员充足， 活动经费保证。 工商行业协会的成熟程度是发达市场经济管理体制的重要标志。世界上第一个行业协会于 1599 年在法国马赛产生后，世界各国的行业协会作为行业管理的重要组织形式，发挥着越来越重要的作用。我国行业协会的发展由于历史和现实的原因，相对滞后于市场经济体制建立和政府职能转变，承担应有功能的能力相对较弱，发展过程存在较多的制约因素。相比，韩国行业协会在韩国现代化进程中作用显著、态势良好，积累着成功经验，对我国行业协会健康发展提供很好的借鉴。 一、我国行业协会的发展历程与现实态势 行业协会在我国也存在相当一段历史，但具有现代意义的工商行业协会，是随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善而形成， 是在“小政府，大社会”的行政管理体制改革战略目标指向下发展壮大的。 会 74 家。此外，我国还有机电、五矿、轻工、食品、土畜和医保等 六大进出口商会。m360 多家全国性的行业协会，大部分积极探索整顿、改革之路，在维护会员企业合法权益、维护公平竞争的市场秩序、开拓国际市场、提升产业水平等方面成效卓越。但这类行业协会最大的缺憾在于，“政会不分”，“二政府”职能定位，功能重叠交叉，融 “经济组织”、“行政职能”和“事业单位”为一体，使运作过程缺乏广泛的社会需求基础，对工商企业吸引力不强。有资料表明，有近80％的全国性行业协会，会员企业不到全行业企业总数的 40％，而 且非国有企业的会员比重远低于 50％。l ，哒种局面将严重制约和影响行业协会的健康持续发展以及政府行政体制的改革深化。 二、地方行业协会的三种模式与主要特点 1997 年国家经贸委选择上海、广州、厦门、温州四个城市进行行业协会试点工作，使具有较强地域性的行业管理组织，依据《社会团体登记管理条例》取得社团法人资格，成为地方性的行业协会。这些地方性行业协会的生成模式主要有三种途经，即“民办型”、“官办型”和“民办官助型”。 ( 一) “民办型”行业协会的功能发挥 温州民营经济发展的内在需求，使民间商会和行业协会以“民办型”的运作方式，成为“温州模式”的亮点之一这类行业协会( 商会) 一般是在本行业出现危机时刻，由市场组织自发组建的协会组织， 区域性较强，是民营。 经济快速发展的必然产物，能够发挥着收集行业市场信息，预 测行业市场前景，集中交易宣传，约束行业内部的恶性竞争，受到会员企业的拥戴和政府部门的认可。从 1988 年第一批民间行业协会在 温州组建后，温州的行业协会( 商会) 以惊人的速度成长，到 2005 年 温州仅市一级的行业协会( 商会) 就超过 100 家，各县( 市、区) 的重点行业也都建立了相应的行业协会( 商会) 。目前温州大大小小的行业协会( 商会) 已经超过 900 家。这些行业协会( 商会) 覆盖了温州的工商业各个领域，普遍具有较高的入会率，会员分布面广，多元经济成份融合的特点。实践证明，温州行业协会在市场经济的大潮中越来越游刃有余，进发出澎湃的能量。具体表现在：主动自律，显现了“规范运作”的巨大潜力；五指并拢，办成了单个企业难以办到的事情；创新服务，