社会稳定风险分析编制说明.doc

水库工程建设项目社会稳定风险分析报告 工作说明 一、工作程序 1、进行风险分析调查公告公示； 2、收集项目相关报告、审查意见、批复文件；主要有： 工程项目建议书、可行性研究报告书、水资源论证报告、水土保持方案、环境影响评价报告、地震安全性评价报告、地质灾害危险性评估报告、工程建设征地移民安置专题、文物保护意见书、项目用地矿产资源调查结果或查询意见表、规划用地审批意见书、林业用地审批意见书等。 3、设计调查问卷，开展现场调查；主要调查政府职能部门、相关乡镇及村委会、企事业单位和当地居民（移民）。对调查问卷进行统计分析。 4、现场收集建设单位组织机构代码证、工作委托书、编制合同，工程建设项目法人成立文件，当地应对突发公共事件应急预案。工作过程中，召开会议、现场走访、调查、开展工作的照片。 5、编制分析报告。 6、成立专家组，对分析报告进行定性评判、定量打分，研判等级。 7、完善分析报告，提交委托单位。 二、报告编制章节 因工程项目的差异、以及编制人员的理解不同，仅供参考。 TOC \o 1-3 \h \z \u 前 言 1 1 项目概况 4 1.1基本情况 4 1.2项目区现状 6 1.3工程建设内容 8 1.3.1建设任务 8 1.3.2建设内容 9 1.3.3建设征地 11 1.3.4安置规划 17 1.3.5补偿标准 21 1.3.6建设征地和移民安置规划投资 21 1.4工程总投资及工期 21 1.5工程效益 22 2 编制依据及方法 22 2.1编制原则 23 2.2编制依据 23 2.2.1法律法规 23 2.2.2政策性文件 24 2.2.3规程规范 26 2.2.4基础资料 26 2.3编制内容 27 2.4编制方法 29 2.4.1风险调查阶段 29 2.4.2风险识别阶段 29 2.4.3风险估计阶段 29 2.4.4提出风险防范和化解措施阶段 30 2.4.5确定风险等级阶段 30 3 风险调查 31 3.1风险调查组织 31 3.1.1调查内容 31 3.1.2调查方法 31 3.1.3调查范围 32 3.2社会经济调查 33 3.2.1区域内社会经济情况 33 3.2.2乡镇社会经济情况 36 3.2.3项目区社会经济情况 39 3.2.4水利基础设施现状 41 3.3项目前期工作调查 41 3.3.1项目法人组建情况 41 3.3.2项目前期工作情况 41 3.3.3项目利益相关者 46 3.4公众参与调查 51 3.4.1风险调查公告公示 51 3.4.2公众参与调查 53 3.4.3社会团体调查 60 3.4.4专项调查 62 4 风险识别 69 4.1项目建设的必要性 69 4.2项目建设合法性分析 73 4.2.1与法律法规的符合性分析 73 4.2.2与国家产业政策的符合性分析 75 4.2.3与流域规划的符合性分析 75 4.2.4相关报告的合法性 76 4.2.5风险调查的合法性 77 4.3项目建设合理性分析 78 4.3.1工程建设方案的合理性 78 4.3.2工程建设征地和移民安置方案的合理性 82 4.4项目建设可行性分析 85 4.4.1项目建设环境可行性分析 85 4.4.2工程建设安全可行性分析 97 4.4.3工程建设经济可行性分析 99 4.5项目影响分析 99 4.5.1有利影响 100 4.5.2不利影响 100 4.6风险识别 102 5 风险估计 110 5.1 风险估计 110 5.2 定量分析 115 6 风险防范和化解措施 127 6.1风险防范和化解措施 127 6.1.1综合性风险防范和化解措施 127 6.1.2专项性风险防范和化解措施 129 6.2突发事件应急预案 140 6.2.1制定应急预案的作用与意义 140 6.2.2维护社会稳定预案 141 6.3社会稳定风险可控性分析 147 6.3.1对建设管理和环境保护风险的可控性分析 147 6.3.2对工程建设征地安置方案和补偿标准的可控性分析 149 6.3.3工程社会稳定风险风险的可控性 150 7 风险等级 151 7.1风险防范和化解措施后等级 151 8 结论及建议 158 8.1结论 158