大学采购管理办法.pdf

XXXX大学采购管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范采购行为，提高采购管理水平和资金使 用效益，维护国家和社会公共利益，保护学校的合法权益， 促进廉政建设，依据 《中华人民共和国政府采购法》《中华 人民共和国招标投标法》等法律法规，结合我校实际，制定 本办法。 第二条 本办法适用于校内各单位使用各类资金的采购 活动。 第三条 本办法所称采购，是指校内各单位以合同方式 有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、 雇用等。 工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、 扩建、装修、拆除、修缮等；货物是指各种形态和种类的物 品，包括原材料、燃料、设备、产品等；服务是指除货物和 工程以外的其他采购对象。 第四条 学校采购工作坚持公开透明、公平竞争、公正 和诚实守信的原则。 第五条 学校采购工作应落实节约能源、保护环境、扶 持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采 购政策。 - 1- 第六条 采购倡导勤俭节约，反对铺张浪费。办公家具 及设施设备等的采购和配置严格执行国家和学校相关规定。 第七条 各单位应加强采购计划和预算管理，做好前期 调研，优化采购批次，避免重复购置和盲目购置，切实提高 资金使用效益。 第八条 学校采购分为政府采购和非政府采购。 （一）政府采购是指使用财政性资金采购依法制定的集 中采购目录以内的或者国家限额标准以上的货物、工程和服 务。 政府采购由采购管理办公室按照政府采购法律法规和 制度规定组织实施。其中，列入集中采购目录内的采购项目 由采购办汇总学校需求后委托政府集中采购机构完成；集中 采购目录以外、采购限额标准以上的采购项目，学校自行采 购或委托代理机构采购。 （二）非政府采购是指政府采购以外的采购，即国家限 额标准以下货物、工程和服务的采购。 非政府采购分为校级采购、学院采购和零星采购。 校级采购是指采购办集中组织实施的学校限额标准以 上的货物、工程和服务的采购活动。校级采购一般按照校内 磋商采购方式进行。 学院采购是指学校的二级教学科研单位 （统称 “学院”） 在学校赋予的采购权限范围内组织实施的采购活动。 -2 - 零星采购是指校级采购和学院采购范围以外的采购活 动。零星采购不报学校审批和备案，由经费负责人按照学校 规定组织实施。 第九条 政府集中采购和限额标准严格执行国家政策； 学校采购的限额标准由采购办结合学校实际适时提出调整 方案，经学校审议后另行发布。 第十条 学校集中采购限额标准以上的采购项目，在采 购前必须通过相关职能部门审核批准。 第二章 组织机构与职责 第十一条 学校成立采购工作领导小组，全面领导学校 采购工作。领导小组组长由分管采购工作的校领导担任，副 组长由分管财务工作的校领导担任，成员由学校办公室、网 络与信息化办公室、财务处、审计处、采购管理办公室、国 有资产管理处、实验室与设备管理处、基本建设处、后勤保 障部、工会、图书馆、资产经营公司等部门和单位的主要负 责人组成。 采购工作领导小组议事和决策程序按照《XXXX大学采购 工作领导小组议事规则》执行。 第十二条 学校设立采购管理办公室 （简称 “采购办”）。 采购办是学校职能机构，也是学校采购工作领导小组的办事 机构，主要职责是： （一）贯彻执行中央和地方政府采购工作法律法规和政 -3- 策规定，建立健全学校采购与招标管理规章制度和工作流 程，负责学校采购工作领导小组的日常工作； （二）负责学校采购项目采购方式的审核审批工作； （三）负责实施学校的集中采购工作,建设和管理学校 政府采购评审专家库和供应商信息库； （四）负责学院采购的备案监管； （五）负责学校集中采购有关文档资料的立卷及归档工 作； （六）协助有关部门做好采购合同执行及验收工作