大学采购和招标管理办法.pdf

XXXX大学采购和招标管理办法 第一章 总 则 第一条 为进一步规范我校各类采购和招标工作，切实 强化管理，理顺关系，明确职责，提高管理水平和资金使用 效益，依据 《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和 国招标投标法》等法律法规，结合我校实际,制定本办法。 第二条 本办法中所称采购和招标，是指校内各单位使 用各类资金采购本办法规定的工程、货物和服务的行为。工 程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、 装修、拆除、修缮等；货物是指各种形态和种类的物品，包 括原材料、燃料、设备、产品等；服务是指除货物和工程以 外的其他采购对象。 第三条 采购和招标工作坚持公开、公平、公正和诚实 守信。应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、 采购质量优良和服务良好等要求。 第四条 采购和招标工作坚持在质量和服务相等、性价 比最优的前提下，低价和本国货物优先。因教学、科研等需 要而必须选用外国产品的，按政府规定办理审批手续。 第五条 采购和招标工作应坚持节俭办学、资源共享、 计划管理与预算管理相结合。采购项目须通过归口管理部门 论证审批并经财务部门核实经费来源后方可实施；各单位应 - 1- 加强采购工作的计划性，定期集中、汇总采购计划，认真做 好前期调研，尽可能压缩采购批次，避免重复购置和盲目购 置，切实提高资金使用效益。 第六条 采购和招标工作坚持决策、执行、监督分开， 既相互制约又相互协调。决策部门、执行部门和监督部门相 互配合，各司其职，共同完成采购和招标任务。 第七条 采购和招标工作应落实节约能源、保护环境、 扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府 采购政策。 第八条 按规定应通过政府集中采购机构或招标代理机 构采购的项目，均应按规定程序办理。对于个别特殊的项目， 根据实际工作需要，采购人可委托招标代理机构组织实施。 第九条 为规范各类评审活动，保证评审的公平、公正， 维护采购活动当事人的合法权益，建立XXXX大学招标采购 及项目论证评审专家库（简称 “专家库”）。评审专家按工程、 货物和服务分为三类，工程类有工程咨询类，工程施工类， 其他工程类；货物类有物理电子类，实验仪器设备，生化类 仪器设备、材料，通信、计算机设备及软件，多媒体、电化 及音体美教学仪器、设备，后勤保障及安防类，家具用具类， 图书教材类，医疗器械，药品，建筑材料等；服务类有公共 服务，公共咨询，经济管理，工商管理，金融，法律，修理 维护，租赁等。 -2 - 第十条 为规范供应商行为，加强信息化建设和网上采 购，提高采购效率，建立XXXX大学采购和招标供应商库， 同时实行供应商资格登记、准入管理制度。 第二章 组织机构与职责 第十一条 学校设立招标工作领导小组，由分管采购和 招标工作的校领导任组长，主持纪检监察工作的校领导和分 管财务工作的校领导为副组长。小组成员有：纪委副书记（监 察处处长）、工会常务副主席、校长办公室主任、财务处处 长、审计处处长、招标管理办公室主任、资产与实验室管理 处处长、基本建设处处长、后勤管理处处长、图书馆馆长、 通信网络中心主任、后勤集团总经理、校办产业管理办公室 主任。 第十二条 招标工作领导小组是学校采购和招标的议事 和决策部门。主要职责是： （一）贯彻执行政府采购法、招标投标法等法律法规； 贯彻落实学校党委常委会、校务会议关于招标工作的决策和 部署。 （二）审定学校采购和招标工作的相关制度及招标管理 工作实施细则。 （三）讨论决定申报项目的非公开招标的采购方式。 （四）研究处理采购和招标活动中的有关质疑和投诉， 研究处理供应商在采购和招标活动中出现的违规违纪行为。 -3- （五）讨论并研究决定涉及学校采购和招标工作的其他 重要事项。 招标工作领导小组议事和决策程序按照《XXXX大学招标 工作领导小组议事规则》执行。 第十三条 学校设立招标管理办公室 （简称