【培训】行政事业单位国有资产管理PPT课件.ppt

行政事业单位国有资产管理;行政事业单位国有资产 所谓行政事业单位国有资产：是指行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源，包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政事业单位的资产、行政事业单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产、在建工程、对外投资和无形资产等。 行政事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。 行政事业单位国有资产管理的主要内容：主要包括：资产配置、资产使用和资产处置等。 ;行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能，保障政权运转以及提供公共服务的物质基础。行政事业单位国有资产管理是财政管理的重要基础和有机组成部分。近年来，行政事业单位资产管理工作取得明显成效，确立了“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制，初步构建了管理制度框架，逐步规范资产配置、使用、处置等各环节管理。但也存在一些急需解决的问题：制度体系不够健全；资产管理与预算管理相结合机制有待进一步完善，资产管理的资源配置职能没有充分发挥；资产使用、处置管理等需要进一步规范，管理方式有待改进；管理基础薄弱，部分单位特别是基层单位业务力量相对不足，资产管理队伍建设需要进一步加强。;国有资产管理的基本原则 坚持所有权和使用权相分离。行政事业单位国有资产的所有权属于国家，使用权在单位。根据“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，明确国家和单位在行政事业单位资产管理方面的权利、义务，进一步明晰国有资产产权关系。 坚持资产管理与预算管理相结合。通过资产与预算相结合，管控总量，盘活存量、用好增量，有效缓解部门、单位之间资产占有水平不均衡的状况，促进资源配置的合理化，提高资产的使用效率。;坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合。通过对预算管理和财务管理流程进行必要的再造，实现资产管理与??务管理紧密结合，实物管理与价值管理紧密结合，做到账账相符、账实相符，提升单位管理水平。;资产管理主要目标 保证履职。充分发挥行政事业单位资产在单位履行职能方面的物质基础作用，有效保障政权运转和提供公共服务的需要。 配置科学。行政事业单位资产配置的范围符合公共财政的要求；资产配置标准科学合理；根据行政事业单位职能、资产配置标准、资产存量情况以及资产使用绩效细化资产配置预算。 使用有效。行政事业单位资产日常管理制度完善，单位资产得到有效维护和使用；资产共享共用机制合理;实现使用效益最大化；绩效评价体系科学；对资产出租、出借和对外投资行为及其收益实现有效监管。 处置规范。有效遏制随意处置资产的行为，防止处置环节国有资产流失；建立完善的资产处置交易平台和重大资产处置公示制度，引入市场机制，实现资产处置的公开化、透明化；规范资产处置收入管理。 监督到位。建立财政部门、主管部门和行政事业单位全方位、多层次的行政事业单位资产管理监督体系，以及资产配置、使用、处置等全过程的监督制约机制，单位内部监督与财务监督和审计监督相结合，事前监督与事中监督和事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。;行政事业单位承担本单位上有、使用国有资产的具体管理职责，应当严格执行《行政事业单位内部控制规范（试行）》，在资产管理岗位设置、权责分配、业务流程等方面建立决策、执行和监督相互分离、相互制约、相互监督的机制，完善内部管理制度，强化资产管理与财务管理、预算管理的衔接，构建既有机联系又相互制衡的内部工作机制，提升管理效能。应当根据财政部门、主管部门的规定，结合本单位实际情况，制定本单位国有资产管理的具体实施办法，建立和完善本单位资产清查登记、内部控制、统计报告、日常监督检查等具体管理制度。; 一、行政事业单位国有资产配置 所谓行政事业单位国有资产配置：是指行政事业单位为保证履行职能需要，按照国家有关法律、法规以及规章制度规定的标准和程序配备资产的行为，包括购置、建设、调剂和租赁等方式。 ; 资产配置的范围： 1、土地、房屋和构筑物； 2、通用办公设备，包括交通运输设备、办公设备、家俱等； 3、专用设备，如专用车辆、仪器仪表、机械设备、医疗器械、文体设备等； 4、文物、陈列品、图书（资料室的藏书及科学技术资料等）； 5、其他固定资产。; 行政事业单位国有资产配置应当符合以下条件： 1、机构设立或者变更； 2、新增内设机构和人员编制； 3、新增职责和工作任务，且现有资产无法满足工作需要； 4、现有资产按规定进行处置后需更新； 5、其他应当配备资产的情况。 ;新增