环保政策和环保方针.pptxVIP

环保政策和环保方针 国家和地方的环保政策一 一、国家和地方的环保政策《中华人民共和国环境保护法》（自2015年1月1日起施行）被称为“史上最严”的环境保护法，重要变化如下：1、完善了环境影响评价制度。加大了未批先建的违法责任，没有进行环评的项目不得开工。新环保法在第19条增加规定“未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设”。并规定相应的法律责任：“建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负责审批建设项目环境影响评价文件的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。2、加大了违法排污的责任。解决了违法成本低的问题，新环保法加大了处罚力度。一是规定了按日计罚制度。“按日计罚”，就是按照违法的天数计算罚款，不再是一次性罚金，同时罚款总额上不封顶，且建立“黑名单”制度，将环境违法信息记入社会诚信档案并向社会公布，提高了企业的违法成本。二是责令停业、关闭。第60条规定，企事业单位和其他生产经营者超过或者超过重点污染物排放总量控制指标的县以上环境保护行政主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。三是规定了行政拘留。新环保法第63条规定，违反法律规定，建设项目未依法进行环评，被责令停止建设，拒不执行的；未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；通过偷排或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式排放污染物的；生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。有以上行为之一尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。 一、国家和地方的环保政策《中华人民共和国环境影响评价法》（自2016年9月1日起施行）1、环评审批不再作为核准的前置条件环评审批可以与项目审批同时进行，环评审批不再作为项目审批核准的前置条件。但根据《环境保护法》第十九条第二款：“未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设”。即环评审批不再影响项目立项审批，但未取得环评批复不得动工建设，大部分项目需有环评批复才能申请施工许可证。2、登记表审批改为备案《环评法》规定：“国家对环境影响登记表实行备案管理”，目前广东省已建设统一的登记表网上备案系统，建设单位可根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》确定项目是否属于登记表，属于登记表的，网上登记备案即可。3、环评未批先建取消限期补办手续修改后的《环评法》第三十一条第一款规定：“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上环境保护行政主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。”这是对《环境保护法》的响应和细化。未批先建的建设单位不再有“由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续”的机会。4、未批先建罚款与项目总投资额挂钩修改后的《环评法》规定，对未批先建的建设项目不再是“可以处五万元以上二十万元以下的罚款”，而是根据违法情节和危害后果，“处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状”。处罚建设项目未批先建，不再大小建设项目都依照一个处罚区间，而是要根据具体的建设项目情况，以此加强对重大建设项目未批先建的处罚力度。 一、国家和地方的环保政策《建设项目环境保护管理条例》（自2017年10月1日起施行）1、建设项目环保设施竣工验收由环保部门验收改为建设单位自主验收。第十七条“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建设和调试情况，不得弄虚作假。除按照国家规定需要必威体育官网网址的情形外，建设单位应当依法向社会公开验收报告。”2、加大处罚力度。明确建设项目“未批先建”应依据《环境影响评价法》予以处罚。新增对未落实环保对策措施、环保投资概算或未依法开展环境影响后评价的处罚，规定了20万元以上100万元以下的罚款。严厉打击对环保设施未建成、未经验收或经验收不合格投入生产使用、在验收中弄虚作假等违法行为的处罚，有违法行为的，处“20万元以上100万元以下”；逾期不改的，加重罚款数额，提升至“100万元以上200万元以下”；并将原来仅对建设单位“单