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交通行业全面绩效管理体系建设初步思路 近几年，为深化贯彻落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，交通运输部出台了一系列专项规划。包括“十四五”现代综合交通运输体系进展规划、大路大路“十四五”进展规划、水运大路“十四五”进展规划、现代综合交通枢纽体系“十四五”进展规划、综合运输服务“十四五” 进展规划、绿色交通“十四五”进展规划、交通运输标准化“十四五”进展规划等，上述规划为交通运输行业绩效管理供应了遵循。 从行业产出来看，交通运输是经济进展的血脉。党的十八大以来，我国综合立体交通网加速成型，有力促进了国内国际循环畅通。已建成了全球最大的高速铁路网、高速大路网、世界级港口群、航空海运通达全球。截至 2023 年底， 我国铁路运营里程超 15 万公里，其中高铁营业里程 4 万公里，铁路已经掩盖了全国 81%的县，高铁通达 93%的 50 万人口以上城市；大路总里程 528.07 万公里， 其中高速大路以 16.91 万公里的通车里程稳居世界之首；年旅客吞吐量超 1000 万人次以上的通航机场达到 29 个…… 从行业绩效来看，交通运输事业的进展，不仅保障了我国经济的稳定运行， 也持续提升着旅客的出行幸福感。作为国民经济的基础性、先导性产业，我国 交通运输行业还持续为国家战略实施供应着有力保障。 从交通强国建设评价指标体系来看。我国综合交通运输体系掩盖范围广， 区域间、城乡间、行业间进展不平衡。因此，交通强国建设评价指标体系依据1 个国家综合指标、5 个行业指标和 31 个省域指标进行设置。 ——国家综合指标：聚焦综合交通运输，留意国际横向比较，设置国家综合指标，科学定位我国交通运输进展水平，科学引导行业、省域层面的指标设 置。 ——行业指标：在国家综合指标框架下，设置铁路、大路、水运、民航、邮政 5 个行业层面指标，充分体现行业特点。 ——省域指标：在国家综合指标框架下，设置31 个省域层面指标，既包括“共性指标”，以评价省域进展水平和进行横向比较，又设置“共性指标”， 以体现省域差异化特点。 作为地方交通运输部门，如何结合当地的实际建设适应本地的交通运输行业绩效管理体系，需要从以下几个方面发力： 一、交通运输部门（单位）整体绩效管理包括 制定出台管理方法或部门（单位）整体绩效管理方案。 部门（单位）整体绩效目标编报。 部门（单位）整体绩效自评。开展部门（单位）整体绩效评价。部门（单位）整体绩效报告。 二、建立事前绩效评估机制 争辩制定事前绩效评估管理方法。 部门（单位）开展事前绩效评估。三、强化绩效目标管理 修订完善绩效目标管理方法。 将全部政策和项目纳入绩效目标管理范围。 批复下达绩效目标。 四、健全预算绩效运行监控机制1 争辩制定绩效监控方法。 2 部门（单位）开展预算执行状况和绩效目标实现程度“双监控”。 五、全面开展绩效自评和外部评价1 修订完善绩效评价管理方法。 全面开展绩效自评。 依据肯定的比例开展绩效自评抽查复核。六、加强绩效管理结果应用 建立绩效评价结果反馈与通报机制。 制定绩效评价结果应用实施方法七、推动绩效信息公开 1 伴同预算公开绩效信息。 重大政策和项目绩效目标伴同预算草案同步报送市人大。 随部门预算公开重点项目绩效目标。2 伴同决算公开绩效信息。 重点项目绩效评价结果伴同决算草案同步报送市人大。 绩效自评状况按要求向市人大报告。 随部门决算公开重大政策和项目绩效评价结果。八、健全完善预算绩效标准体系 建立完善共性绩效指标框架。 构建交通行业核心绩效指标体系。 探究建立支出标准化操作方法九、加强预算绩效信息化建设 1 建设预算绩效管理信息系统。 2 构建绩效大数据应用格局。各地区都要围绕“安全、便捷、高效、绿色、经济”，从“基本特征、评价维度、评价指标”三级设置评价指标。相应设置 部分表征指标，供交通行业、地方制定指标参考： （一）安全。 “安全”是交通进展的永恒主题，是经济社会稳定进展的重要前提。重点 从生命安全、应急保障、自主可控 3 个评价维度设置 4 项指标。1．交通运输安全性。该指标反映贯彻统筹进展和安全要求，主要体现交通 基础设施建设、运输服务、交通运输工具装备等安全运行力量及行业安全生产关键岗位从业人员素养。 交通系统韧性。该指标反映交通运输系统稳定性与牢靠性，主要体现综合运输通道、客货运枢纽、关键路段工程、重要港口航道等交通基础设施在重大突发大事下的可替代、易修复、抗毁坏力量等。 应急响应水平。该指标反映在重大突发大事发生后的快速响应力量，主要体现在准时启动应急响应，快速实施应急救援、交通运输保障，有效降低减轻突发大事影响等。 交通设施装备水平。该指标反映交通