高速公路施工安全安全监理的原则和内容.doc

高速公路施工安全安全监理的原则和内容 1.1 安全监理的原则 1.1.1 安全监理的方针 “安全第一、预防为主、综合治理”是一切安全监理工作的最高方针 1.1.2 安全监理的原则 1、生产和安全统一的原则 安全与生产的统一是要求：“谁主管、谁负责”的原则；在安全生产管理中要落实“管生产必须管安全”的原则；搞技术必须搞安全的原则。 2、“三同时”的原则 生产经营单位新建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产的使用。 3、“五同时”原则 要求生产经营单位负责人在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。 4、安全否决权原则 安全生产指标具有一票否决的作用，其它工作与安全生产工作发生矛盾时要以安全生产为主。 1.2 安全监理的目标 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“管生产必须管安全”的原则,坚决贯彻执行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。督促施工单位严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》及有关安全条例和管理规定，争创“零死亡”覆盖面达到100%；杜绝重大伤害事故的发生；无重大责任事故；无重大安全隐患；负伤率小于3‰，重伤率小于0.5‰；不对周边环境、建筑、设施造成破坏；无刑事案件发生，确保本工程顺利实施。 1.3 安全监理的依据 安全监理的依据为国家、地方有关安全生产方面的法律、法规以及交通部安全监理规范、规程及管理规定等，依据的主要内容如下： 1、《中华人民共和国安全生产法》 2、《中华人民共和国消防法》 3、《建设工程安全生产管理条例》 4、《公路水运工程安全生产监督管理办法》 5、《公路工程施工安全技术规程》 6、《易燃易爆化学品消防安全监督管理办法》 7、《安全生产许可证条例》 8、《建筑施工安全检查标准》〔JGJ59-99〕 9、《施工现场临时用电安全技术规范》〔JGJ46-2005〕 10、《建设施工高处作业安全技术规范》〔JGJ80-91〕 11、《建设机械使用安全技术规格》〔JGJ33-2001〕 12、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》〔JGJ130-2001〕 13、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》〔JGJ128-2000〕 14、《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》〔JGJ88-92〕、 15、《公路工程施工监理规范》 16、《生产安全事故报告和调查处理条例》 17、国家、省其它有关技术标准规范及工程建设标准强制性条文〔公路工程〕 1.4 安全监理的范围 安全监理范围包括为凡在管理范围内进行建设工程活动（包括各合同段的主体工程、附属工程、临时工程以及相关的货物器材储运和装卸、勘测作业、监理作业等）的单位、个人。 1.5 安全监理的内容 安全监理工作内容包括本项目的准备阶段、施工阶段，缺陷责任期至工程的竣工验收全过程的施工安全监理工作。 1、安全管理制度和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、 特种作业人员配备的数量和资格证以及安全人员资格培训持证上岗情况。 2、是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。 3、施工单位的安全防护用具、施工机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。 4、是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。 5、施工场地布置是否符合有关安全要求。 6、生产安全事故应急救援预案的制订情况，特别针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急救援预案。 7、施工人员安全教育培训计划、安全技术交底安排计划。 8、安全技术措施资金使用计划。 1.5.3 监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应立即给予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。 1.5.4 督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。 1.5.5 建立施工安全监理台帐。建立施工安全监理台帐，由安全监理工程师负责。将监理人员在每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。 1.5.6 分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完