环境规制与中国城市技术创新—基于低碳城市试点政策的准自然实验.pdf

环境规制与中国城市技术创新—基于低碳城市试点政策的准自然实验 摘要 一直以来，世界各国都高度重视环境问题带来的不利影响，尤其是进入21 世纪之 后全球气候问题面临更加严峻的挑战，给人类与自然和谐共生带来了严重威胁，世界各 国更加意识到可持续发展的重要性。中国政府本着环保也是重要民生的理念高度重视生 态环境变化给群众生活带来的系列问题，为了中华民族永续发展的千秋大计，中央政府 以一往无前的勇气与担当睿智果敢地做出了实施生态文明建设的决定，决心下大力气整 治生态环境破坏问题，让蓝天碧水净土也成为一种幸福。当前，中国生态环境建设取得 了一定成效，但仍然存在严重的环境污染问题，在一定程度上阻碍了中国经济高质量发 展的进程。随着中国进入经济社会发展全面绿色转型的新时代，更加注重发展的可持续 性，倡导环境友好型的经济社会发展。《国家创新驱动发展战略纲要》指出中国在2020 年要进入创新型国家行列，如今，中国已经全面进入了创新驱动发展的新阶段，但和十 九大报告提出的在 2035 年步入创新型国家前列的目标还有一定距离。基于此，本文试 图对以低碳城市试点政策为代表的环境规制与中国城市技术创新之间的因果关系进行 深入研究，以期为中国建设创新强国、高质量发展的环境友好型国家提供一定的参考借 鉴价值。 本文通过整理 2006—2016 年中国 285 个地级市的城市面板数据，基于 2010 年和 2012 年实施的第一和第二批低碳城市试点政策作为准自然实验，采用渐进DID 的方法 来考察环境规制对中国城市技术创新的直接影响及其传导机制。研究发现，环境规制只 能在东部地区等发达城市能够显著推进中国城市技术创新水平的提升，而且该效应随着 时间的推移效果会有所下降，经过平行趋势检验和多种稳健性检验后结论依然成立。进 一步分析发现，环境规制对中国城市技术创新的影响存在异质性，主要表现为环境规制 对东部地区城市技术创新的影响是显著的，对中、西部地区影响不显著，同时，因城市 高质量人力资本水平的差异也会导致影响效果的异质性，环境规制对有211 及以上国家 重点高校的城市的影响效果比没有 2 11 及以上国家重点高校的城市的影响效果更为显 著。机制检验表明，环境规制主要通过提高地方财政科技支出水平和地方碳金融贷款水 平两个渠道来促进城市技术创新水平的提升。 基于以上研究结论，本文提出如下对策建议：第一，创新环境规制体制机制建设， 提高环境治理能力。第二，加速中西部地区产业结构优化升级，缩小区域绿色发展差距。 第三，加快绿色低碳科技革命，推进产业绿色化发展。第四，加强人才队伍建设，提高 人力资本水平。第五，深化企业环境保护责任意识，促进企业加强清洁化生产水平。第 I 摘要 六，加大并完善知识产权和专利保护力度，提高侵权行为机会成本。 关键词：环境保护；低碳城市；技术创新；绿色发展 II 环境规制与中国城市技术创新—基于低碳城市试点政策的准自然实验 目录 1 绪论 1 1.1 研究背景与研究意义 1 1.1.1 研究背景 1 1.1.2 研究意义 2 1.2 政策背景与文献综述 3 1.2.1 政策背景 3 1.2.2 文献综述 3 1.3 研究思路与研究路径 6 1.3.1 研究思路 6 1.3.2 研究路径 7 1.4 研究方法与创新不足 8 1.4.1 研究方法 8 1.4.2 创新与不足 8 2 理论基础与作用机制 10 2.1 理论基础 10 2.1.1 波特假说 10