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第四章 国有资产管理基础 ;第四章 国有资产管理基础;第四章 国有资产管理基础;第一节 国有资产产权界定 ;第一节 国有资产产权界定 ;第一节 国有资产产权界定 ;第一节 国有资产产权界定;第一节 国有资产产权界定;第一节 国有资产产权界定;第一节 国有资产产权界定;第一节 国有资产产权界定;第一节 国有资产产权界定;国有资产产权界定应当遵循的原则 1、坚持国家统一所有，政府分级行使出资人权力的原则。 2、谁投资，谁拥有产权的原则。 3、保障经营者合法权益的原则。 4、兼顾国家、企业和个人的原则。 5、以事实为依据，以法律规范为标准的原则。 ;国有资产所有权界定的标准 1、理论标准 2、法律标准 3、政策标准 4、事实标准 国有资产产权界定的方法 1、国家原始投资的审查确定。 2、国家原始投资增值的审查确定。 3、国家优惠政策???成的资产的审查确定。 ;国有资产产权界定的有关规定 1、国有企业国有资产产权界定的规定 2、国有单位之间产权界定的规定 3、集体所有制企业中国有资产所有权界定的规定 4、中外合资、合作经营企业中国有资产所有权界定的规定 5、股份制企业和联营企业中国有资产所有权界定的规定;产权界定的组织实施 国有资产产权纠纷的调处 一般程序： （1）全民所有制单位之间法发生产权纠纷，先由当事人自行协商解决。 （2）对于全民所有制单位与其他经济成分之间发生的产权纠纷，由全民单位提出处理意见，经同级国有资产管理部门同意后，与对方当事人协商解决。不能协商解决的，则依司法程序处理。;五、国有资产产权交易 产权交易及其特点 所谓产权交易又称产权转让或产权流动，是指交易双方当事人依照法律的规定和合同的约定，通过购买、出售、兼并、拍卖等方式，将一方当事人所享有的企业产权的部分或者全部转让给另一方当事人，而使被交易企业丧失法人资格或改变法人实体的法律行为。 产权交易的特征 （1）产权交易主体多元化。 （2）产权交易的对象，既可以是所有权也可以是与所有权相关的其他产权。 （3）产权交易一般是有偿的。 （4）产权交易必须???守市场法则。 ;产权交易程序 （1）通过直接洽谈或产权交易市场，初步确定交易双方和被交易的企业。 （2）对被交易企业现有资产进行评估，清理债权债务，以确定资产或产权转让的底价。 （3）以底价为基础，通过协商、招投标等方式确定成交价格。 （4）交易双方签署协议。 （5）产权交易成交后，交易双方应办理产权转让的交接、清算及法律手续。 ;产权交易方式 （1）企业购并（或企业并购） （2）企业改组 （3）股权转让 （4）产权拍卖 （5）企业承包 （6）企业租赁 （7）企业托管 国有资产产权交易 必需经出资人代表审批（或授权）并经一定的法定程序，由法定中介机构或政府委托机构进行的、以国有资产产权为对象的交易活动。 既包括所有权的转让，也包括经营权的转让；既可以是国有资产整体产权转让，也可以是国有资产部分产权权能的转让；既可以是在国有产权主体之间的转让，也可以在国有产权主体和非国有产权主体之间进行转让。 ;一、国有资产产权登记的形成及其涵义 所谓国有资产产权登记，也称国家出资企业产权登记，是指国有资产监督管理机构对本级人民政府授权管理的国家出资企业的产权及其分布状况进行登记管理的行为。 产权登记分为占有产权登记、变动产权登记和注销产权登记。;产权登记改革目标 第一，使改革后的产权登记工作能更全面完整地掌握国有资产情况，如国有资产的行业、地域分布，各企业及行业中的出资额、持股比例，混合所有制企业中其他企业持股人及合作人情况，国有资产详细的投资、变化、流转情况。 第二，建立完整的国有资产数据库，为宏观经济研究及宏观经济政策制定提供便利及依据。 第三，更科学合理地进行国企改革及国有资产部署，令国有经济能与市场经济发展的要求相符合，更好地促进国家经济发展。;产权登记改革原则 1、出资人监管原则。 2、明确性原则。 3、客观性原则。 4、全面性原则。 5、简便性原则。 6、实时性原则。 ;所谓清产核资，是指国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。国有资产清产核资的目的，是为加强对企业国有资产监督管理，真实反映企业的资产及财务状况，完善企业基础管理，为科学评价和规范考核企业经营绩效及国有资产保值增值提供依据。企业清产核资工作的监督管理部门是各级国有资产监督管理机构。;清产核资的原因 （一）各级国有资产监督管理机构对符合下列情形之一的，可以要求企业进行清产核资： 1、企业资产损失和资金挂账超