经济法基础理论.pptxVIP

经济法(Economic Law)第一页，共三十二页。第一章 经济法基础理论第一节 经济法的概念与特征一、国家对市场经济的协调(一)市场的失灵首先，市场竞争的失灵。其次，市场功能存在缺陷，它在提供公共产品和维护公共利益方面存在明显不足。再次，市场不能实现公正的收入分配。最后，市场调节本身存在一定的盲目性。第二页，共三十二页。第一章 经济法基础理论第一节 经济法的概念与特征(二)国家对经济的协调1.国家协调经济的目标和职能一般而言，在市场经济条件下，国家协调经济的主要目标是：经济稳定增长，物价稳定，就业充分，国际收支平衡等。为了实现这些目标，政府所要承担的相应的经济职能主要有：保持总量平衡，经济稳定增长，促进重大经济结构优化，物价稳定，就业充分，保持国际收支平衡，不断提高人民的生活水平，力争经济持续、稳定和协调增长。第三页，共三十二页。第一章 经济法基础理论第一节 经济法的概念与特征制定国民经济长期发展规划和产业政策，引导生产力的合理布局和经济结构的调整，促进产业结构的优化和国民经济整体素质的提高。提供公共服务。进行管理和监督，维护市场秩序。直接参与某些经济活动。制定收入政策，调节收入分配。第四页，共三十二页。第一章 经济法基础理论第一节 经济法的概念与特征2.国家协调经济的手段政府进行协调经济的主要手段包括经济政策、经济法规和必要的管理行为。经济政策是指政府指导的影响经济活动所规定并付诸实施的准则和措施， 经济计划、财政政策、货币政策、产业政策、区域政策、收入分配政策和经济法规是政府进行宏观调控和管理的主要依据。第五页，共三十二页。第一章 经济法基础理论第一节 经济法的概念与特征经济法规作为规定政府宏观调控者的法律地位和市场主体行为规则的规范系统，是政府制定经济政策和进行宏观调控的法律依据，也是政府不可缺少的宏观调控法律手段。最后一个就是直接的行政管理手段。第六页，共三十二页。第一章 经济法基础理论第一节 经济法的概念与特征政府管理经济是政府凭借政权力量对经济活动进行的一种直接干预，这种干预方式在一定时期一定情况下也是必要的。综上所述，经济法成为国家从社会整体利益出发赋予政府以权威，运用各种手段对经济进行协调的法律工具。第七页，共三十二页。第一章 经济法基础理论第一节 经济法的概念与特征3.市场经济中的“政府失灵”政府失灵的根本原因在于，强调政府对经济实施高度干预的主张过于夸大了政府的能力。政府事实上很难做到在合适的时机，以最优的方式和合适的程度来实现对经济的干预。并且，即使作为理论概念上的政府能够做到这一点，也难以保证具体和政策制定者和执行者对政府意志的完全贯彻。因此，鉴于市场经济所固有的种种缺陷，不能忽视政府对市场进行适当协调和干预的作用;同平，也不能过于夸大政府的作用，过度干预经济。经济法的功能还在于以法律制约政府的权力，要求政府在其法定职能范围内依照法定程序协调经济。第八页，共三十二页。第一章 经济法基础理论第一节 经济法的概念与特征4.市场与政府的关系如何适当地把握和处理市场与政府之间的关系，必须把握的基本原则是，政府的协调不可以损害市场机制所固有的竞争性;政府的作用，只严格地发生在市场机制失灵的领域。总之，必须深入研究政府行为和市场机制的关系，不仅给政府以协调经济的权力，同时也对政府本身的权力和行为予以适当的制约，把握政府协调经济的“度”，这正是作为现代市场经济运行规则的经济法所要解决的重大课题。历史证明，国家运用经济法协调经济、促进经济发展，是世界各国发展市场经济，保障经济良性运行的普遍经验。第九页，共三十二页。第一章 经济法基础理论第一节 经济法的概念与特征市场经济从某种意义上讲是法制经济。在我国社会主义市场经济的建设和完善中处理好政府行为和市场机制的关系，把握政府干预经济的“度”，并用法律的方式确定下来，是经济法的重要内容。第十页，共三十二页。第一章 经济法基础理论第一节 经济法的概念与特征二、经济法的概念（一）经济法的定义经济法是调整在国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称。对于经济法这一定义的理解，应当注意以下三个方面：经济法属于国内法体系。经济法具有自己特定的调整对象，不同于国内法体系中的其他法的部门。经济法是一系列调整特定的经济关系的法律规范的总的称呼。第十一页，共三十二页。第一章 经济法基础理论第一节 经济法的概念与特征(二)经济法的调整对象1.经济法调整特定的经济关系2.经济的调整对象是在国家协调本国经济运行过程中发生的经济关系。企业组织管理关系。市场规制关系。宏观调控关系。第十二页，共三十二页。第一章 经济法基础理论第一节 经济法的概念与特征总之，经济法调整的社会关系是经济关系，这种经济关系是在经济运行过程中发生的。这种