统计立法与普法培训讲座.ppt

　　问题：某省一国家机关虚报了劳动工资。根据省统计管理条例的规定，可以对国家机关虚报统计资料的行为处以罚款。而根据《统计法》的规定，只有对企业事业组织和个体工商户的虚报行为才可以处以罚款。在此情况下，如果你是一个执法者，应该适用那个规定？为什么？ 第三十一页，共八十七页。 1.明确不同层次法律规范的效力  第三十二页，共八十七页。 ?　宪法具有最高的法律效力。  ?　法律的效力低于宪法，高于行政法规、地方性法规和规章。 ?　行政法规的效力高于地方性法规、规章。 ?　地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 ?　部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。 ?　省、自治区人民政府制定的政府规章的效力高于本行政区域内的较大的市的人民政府制定的规章。 ?　对于地方性法规与部门规章的关系，未作规定。 第三十三页，共八十七页。 2、实行立法监督制度  第三十四页，共八十七页。 一是实行备案审查制度： 《立法法》第八十九条规定：行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章应当在公布后30日内报请备案。行政法规要向全国人大常委会备案，地方性法规要向全国人大常委会和国务院备案，自治条例和单行条例要向全国人大常委会和国务院备案，规章要向国务院备案等。  第三十五页，共八十七页。 二是规定了撤销权 ： 《立法法》第八十七条规定：法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章有下列情形之一的，由有关机关依照本法第八十八条规定的权限予以改变或者撤销：　　（一）超越权限的；　　（二）下位法违反上位法规定的；　　（三）规章之间对同一事项的规定不一致，经裁决应当改变或者撤销一方的规定的；　　（四）规章的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的；　　（五）违背法定程序的。  第三十六页，共八十七页。 撤销权的具体权限： ?　全国人大常委会有权撤销同宪法、法律相抵触的行政法规，有权撤销同宪法、法律、行政法规相抵触的地方性法规  ?　国务院有权改变或者撤销不适当的规章  ?　省人大有权改变或者撤销不适当的地方性法规 ?　省人大常委会有权撤销本级人民政府制定的规章等 第三十七页，共八十七页。 （三）立法状况  第三十八页，共八十七页。 　 从1979年到2004年8月十届全国人大常委会第十一次会议结束时止，全国人大及其常委会共审议通过了包括宪法在内的法律335件（现行有效的213件），有关法律问题的决定139件，法律解释10件；国务院制定了970多件行政法规（现行有效的650多件）；有立法权的地方人大及其常委会制定了上万件地方性法规（现行有效的7500多件）；154个民族自治地方（5个自治区、30个自治州、119个自治县）制定了600多件自治条例和单行条例。经过不懈努力，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已初步形成。 第三十九页，共八十七页。 三、法的结构  第四十页，共八十七页。 ?　法的名称 ?　法的内容  ?　表现法的内容的符号 第四十一页，共八十七页。 （一）法的名称  第四十二页，共八十七页。 法的名称主要有：法、决议、决定、条例、规定、办法、规则、细则等。也有两者结合的名称，如施行办法、试行办法、实施办法等。比较常见的有法、条例、规定、办法等。 第四十三页，共八十七页。 行政许可法　　　　 特区条例 统计从业资格认定办法　　 地方性法规 浙江省统计违法行为行政处分规定　　 行政法规 宁夏回族自治区统计管理条例　　　　 部门规章 婚姻登记条例　　　　　　　　　　　 法律 厦门经济特区统计条例　　　　　　　 政府规章 问题： 第四十四页，共八十七页。 （二）法的内容  第四十五页，共八十七页。 　　 问题： 中华人民共和国行政处罚法?(1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 1996年3月17日中华人民共和国主席令第63号公布自1996年10月1日起施行) 这是什么？ 第四十六页，共八十七页。 　　 　　问题： 《统计法》第二十七条　统计调查对象有下列违法行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以通报批评；情节较重的，可以对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：　　(一)虚报、瞒报统计资料的； 　　(二)伪造、篡改统计资料的； 　　(三)拒报或者屡次迟报统计资料的。 　　企业事业组织、个体工商户有前款违法行为之一的，由县级以上人