在改善民生和创新管理中加强社会建设.ppt

1.中央探索社会管理体制创新的历史回顾 党的十六届四中全会提出要“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”； 党的十七大提出要“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”；（十八大） “十二五”规划建议中更是提出要“加强社会管理能力建设”、“创新社会管理机制”。 第三十一页，共五十一页。 2011：中国社会管理创新年 2月19日胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式讲话。 3月5日，十一届全国人大四次会议上的《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》以5章14页的篇幅论述如何加强和创新社会管理。 第三十二页，共五十一页。 第一次进入五年规划、独立长篇论述，彰显“社会管理”已成为事关中国发展的重大问题之一。 “社会心态”也被历史性地写入“十二五”规划。 5月30日 ，胡锦涛总书记主持中共中央政治局会议，专题研究加强和创新社会管理问题，对进一步加强和创新社会管理工作作出了全面部署。 第三十三页，共五十一页。 ７月１日，胡锦涛同志在“七一”重要讲话中强调，要“全面提高社会管理科学化水平”。 7月5日，中共中央、国务院专门出台了《关于加强和创新社会管理的意见》。 ８月21日，中央社会治安综合治理委员会更名为中央社会管理综合治理委员会。 第三十四页，共五十一页。 制度创新，依法管理，成为社会管理创新的重要方面——改革行政审批制度、分类推进事业单位改革、首次公布中央部门“三公”经费、部署制订社会信用体系建设规划…… 11月下旬到12月初，中央领导同志分四路主持召开华北东北、华东、华中华南、西南西北片区会，围绕加强和创新社会管理总结经验，部署工作。 第三十五页，共五十一页。 12月9日，中共中央政治局召开会议：要加强以改善民生为重点的各项社会建设，加快教育事业改革发展，坚持就业优先战略，健全社会保障体系，安置好困难群体和受灾群众生产生活，深化医药卫生体制改革，扎实推进保障性安居工程建设，创新社会管理和服务，切实抓好安全生产，维护社会和谐稳定。 第三十六页，共五十一页。 人民幸福安康 社会和谐稳定 第一页，共五十一页。 党的十八大政治报告旗帜鲜明、目标明确，立意高远、论述精辟，立足实践、富有创新，视野开阔、大气磅礴，具有很强的政治号召力和实践推动力。十八大关于社会建设的新概述新思想很多。 第二页，共五十一页。 社会建设新概述新思想：⑴在改善民生和创新管理中加强社会建设；⑵围绕构建中国特色社会主义管理体系推进社会体制改革；⑶增加“法治保障”形成“五位一体”的社会管理体制建设新目标；⑷提出“社会和谐人人有责，和谐社会人人共享”；⑸ “两个必须”和“四个加快形成”凸显社会建设的“全新定位”等 第三页，共五十一页。 我今天仅就新时期社会建设的认识和工作向大家汇报两方面的学习体会：怎么看，怎么办 一是如何从中国特色社会主义战略布局认识社会建设；二是如何以保障和改善民生为重点加快推进社会体制改革。 第四页，共五十一页。 一、从中国特色社会主义战略布局认识社会建设 新时期的社会建设体现在十八大报告的所有篇章，已经放在社会主义现代化建设或中国特色社会主义建设的重大战略位置。 1.从探索到定位，从“三位一体”到“五位一体” 第五页，共五十一页。 探索之路：阶级斗争一抓就灵～以经济建设为中心～一条腿长一条腿短～协调发展～五个统筹（城乡、区域、经济社会、人与自然、国内发展和对外开放）～科学发展～把科学发展观写进我们的党章，作为党必须长期坚持的指导思想。 一条腿长一条腿短造成的后遗症不可忽视。 第六页，共五十一页。 ⑴两个焦点问题凸现，矛盾更尖锐：从平均主义到收入差距过大，从商品短缺到公共产品和服务供给严重不足。 ⑵管理体制落后，三种机制失衡：管理体制（管控思维，有的停滞于“治人”和“治于人”状态）、市场体制（市场配置资源力度越来越大，钱还不能买什么？）、社会机制（人口漂移下社会管理呈现大量真空状态）。 ⑶社会心态失衡，心气浮躁，盲目攀比，盲目仇恨：仇富、仇官、仇警，容易滋生不稳定因素，影响民心归属。 第七页，共五十一页。 从“三位一体”到“五位一体”： 早在1986年，党的十二届六中全会首次提出以经济建设为中心、坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革、坚定不移地加强精神文明建设的总体布局，这一“三位一体”总体布局从党的十三大一直延续到十六大。党的十六届六中全会提出构建社会主义和谐社会的重大任务，总体布局拓展为“四位一体”，增加了社会建设。党的十八大提出生态文明建设，总体布局又拓展为“五位一体”。 第八页，共五十一页。 这五大建设是相互影响的有机整体：经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是