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第十章中国跨境电子商务政策
教学目标
了解跨境电子商务政策发展历程;
了解中国跨境电子商务综合试验区试点的目标与意义;
了解《区域全面经济伙伴关系协定》正式签署对跨境电子商务的意义;
了解跨境电子商务海关监管方面的政策特点;
了解跨境电子商务财税方面的政策及特点;
了解跨境电子商务检验检疫方面的政策及特点;
了解跨境电子商务支付结算方面的政策及特点。
思政目标
我国海关在跨境电商出口商品退货监管方面的新举措,展现了中国政府继续优化跨境电商监管模式,提升贸易便利化水平的努力与成绩,使学生能够了解国家在制度创新方面的努力与智慧,培养学生爱国情怀,补充专业知识。
“9610”出口模式有助于跨境电商企业快速通关、阳光结汇以及出口退免税的一条龙作业,为跨境电商出口企业的合规化转型提供了阳光渠道。这充分体现了海关不断创新,为企业办实事的精神。通过该案例的学习,可以使学生体会政府工作创新的重要性,鼓励其提升自身专业能力,今后有机会参与到这些创新实践中。
加强防疫物资出口质量监管的案例,体现出中国作为负责任的大国,在坚持对外开放的同时,对出口的货物严格把好质量关,按照国内外资质和质量标准实施检验,维护中国产品在国际市场上的声誉。
思政目标
通过PayPal调查的案例,使学生了解跨境电商交易过程中的交易风险,培养他们在网络交易过程中的资金安全意识,并能了解跨境电商资金结算的安全机制,增强自身规避常见支付风险的能力。
知识结构图
引导案例
《世界主要国家跨境电子商务政策解读》
2020年11月19日,由中国服务贸易协会、广州市商务局、广州空港经济区管理委员会联合主办的2020世界跨境电子商务大会在广州举行。作为大会重要成果,会上发布的《世界主要国家跨境电子商务政策解读》引发与会嘉宾的热议。
《世界主要国家跨境电子商务政策解读》涵盖了美国、英国、欧盟、欧亚经济联盟等14个经济体,涉及44个国家,包括发达国家和发展中国家。中国服务贸易协会常务副秘书长田国锋在对中国的跨境电子商务政策解读中,选取了9个经济体,从提前获取电子数据实施风险管理、便利化和简便化、公平有效的税收征管、公众和国家安全、合作伙伴关系、公众宣传推广和能力建设、测量与分析、变革性技术的应用等八个方面与中国进行比较,并进行内部横向比较。同时,介绍了中国跨境电商出口的几个典型案例。
引导案例
田国锋副秘书长认为,伴随着跨境电商的发展,全球跨境电商将朝着更加规范的方向发展。对此,《世界主要国家跨境电子商务政策解读》凭借其全面性、权威性、实用性,将为我国跨境电商的发展提供助力。我国政府自2012年以来,先后出台跨境电商零售进出口商品监管、出口商品退货监管、支付管理、货物出口“负面清单”等一系列政策,引导跨境电商走上发展快车道,推动新业态、新模式健康快速发展。
资料来源:《世界主要国家跨境电商政策解读》出炉!助力跨境电商发展更规范..https:///a07NOE00.
10.1中国跨境电子商务政策法规发展历程
在2004—2021年间,国家各部门陆续出台了几十项电商发展政策,根据政策出台数量的密集程度,大致可以划分为五个阶段。
10.1中国跨境电子商务政策法规发展历程
电商政策法规发展历史阶段
2004—2012年,与电子商务相关的政策性文件开始出台,但数量上不是太多,而针对跨境电子商务方面的政策还相对较少,属于跨境电子商务政策的萌芽阶段。
政策特点:
这一阶段出台的电子商务相关政策呈点状分布,主要目的是对电子商务的发展给予方向性的指引和政策上的肯定与支持,并对电子商务行业的发展中的一些关键问题,如电子签名、跨境贸易人民币结算、互联网支付等进行定义和规范。
政策文件中的关键词主要分布在“网络”、“电子商务”、“经营者”、“网上交易”、“试点”、“跨境”、“电子签名”和“合法权益”等方面。
10.1.1第一阶段(2004—2012年)——政策萌芽期
《关于加快电子商务发展的若干意见》:
《若干意见》以政策性文件的形式阐释了国家对我国发展电子商务的若干重要意见,明确了我国发展电子商务的指导思想和原则,确立了我国促进电子商务发展的六大举措。
《若干意见》中还着重阐述了如何处理五个方面矛盾的关系,即:发展电子商务中政府与企业关系、作用的矛盾;环境建设与推广应用的矛盾;发展虚拟经济与发展实体经济的矛盾;突出重点与协调均衡的矛盾;鼓励发展与加强管理的矛盾。这五个方面的矛盾非常准确地概括了我国发展电子商务存在的核心问题。《若干意见》的颁布结束了我国长期以来缺乏对电子商务发展明确指引的状况,在我国电子商务发展的历史上具有重要的意义。
《若干意见》第一次从政策、法律法规、财税、投融资、信用、认证、标准、支付、物流、企业信息化、技术与服务体系、宣传教育培训、国际交流与合作
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