学校财务管理和财务人员队伍建设的实施办法.docxVIP

学校财务管理和财务人员队伍建设的实施办法（试行） 为进一步加强全区学校（含幼儿园，下同）财务管理和财务人员队伍建设，根据**精神，结合我区工作实际，制定本次实施办法。 一、提高思想认识 近年来，全区教育事业快速发展，学校的经费和资产总量逐年增加，经济活动日趋复杂，实施新的政府会计制度后，会计核算方式发生重大变革，财务管理要求越来越高，责任越来越大。随着国家监督体系不断完善，在转变作风、厉行节约、严肃财经纪律、强化权力制约和责任监督方面提出了更高要求。面对新形势、新要求，全区学校迫切需要健全完善财务管理机制，提升财务人员队伍建设整体水平，提高学校财务和资产管理能力。 二、加强预算管理 （一）规范预算编制。学校各项收入和支出全部纳入预算，坚持量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约、讲求绩效的原则合理编制年度预算。各学校校（园）长组织相关人员结合学校年度实际情况认真做好收支预算编制工作，经校委会研究通过后上报。收入预算编制要参照上年度预算执行情况，根据本年度收入增减因素编制，对不确定的收入不得列入预算。支出预算编制要坚持厉行节约原则，无资金来源的项目不得列入支出预算，优先保障学校保开门、保运转。 （二）严格预算执行。学校必须严格执行预算批复，不得随意变更和调整。特殊情况确需调整预算的，须经区教育局批准后报区财政局审批。各项支出必须做到有预算安排、有经费来源、有制度依据，严禁无预算、超预算、无来源支出。局财务科要对照预算批复，对学校预算执行情况进行综合评估分析，局核算中心要对学校申请支付的预算指标逐笔把关，确定支付对象合理合规后再予以审核通过。 三、规范收入管理 （一）规范收费行为。学校要依据相关文件，规范收费行为，不得收取规定以外的费用。学校向学生收取各项费用时，须由牵头部门报学校财务部门审核把关，经分管副校（园）长、校（园）长审核签字后，由学校财务人员负责收费，其他部门或个人不得私自收取任何费用。 （二）规范收费公示。严格落实收费公示制度，通过发放收费通知书、设立收费公示栏、公开投诉电话等形式，及时对外公示收费项目、范围和标准。 （三）规范票据管理。收费严格执行“票款分离”制度，必须使用财税部门统一印制的票据（电子票据）。票据要安排专人管理，在领取、分发和使用时必须严格按照票据管理有关规定和制度执行，要在规定时间内核销。 （四）规范捐赠收入管理。严格规范各学校接受社会组织和个人捐赠行为，获取捐赠物（款）时须进行公示，依法为捐赠人出具捐赠票据，捐赠物（款）要及时入账。 四、规范支出管理 （一）规范公用经费支出。支出要严格执行国家法律、法规及相关制度规定的支出范围及标准。学校公用经费不得用于工资福利支出、对个人和家庭的补助、房屋大修理支出，不得用于校舍建设、专项设备购置等形成固定资产的资本性项目支出。要严格控制招待费、会议费和劳务费等支出。加大教师培训力度，确保教师培训支出不低于当年公用经费总额的5%。 （二）完善支出审批制度。在支出管理上实行“先审批后支出”的管理办法，除正常工资税费以外的所有大额财务支出均实行审批制。超过一定限额的零星基建、维修、设备物品购置，外出学习培训、参观考察等支出，学校要事先编报计划，按照权限经教育局批准后方可执行。未经批准的事项不得实施。 （三）严格执行“三重一大”制度。学校内部实行支出审议制度，限额以下的支出由校（园）长直接审批，大额支出事项严格执行学校“三重一大”制度，经校委会集体研究决定后按规定实施。 （四）严格执行政府采购制度。学校严格执行《区教育系统招标采购办法》（　　号）规定，制定学校内部采购制度，结合财力及工作需要提前做好年度政府采购计划预算编制，确保“无预算不采购，有预算不超支”。 （五）规范食堂财务管理。建有食堂的学校必须按照食堂财务管理要求统一建账管理。严格采购、入库、出库等内控管理，食材采购与出入库管理不得一人兼任。按规定如实进行成本核算，每月向师生公示。学生食堂一律遵循收支平衡原则，严禁在食堂账目中列支与食堂无关的办公费用、职工福利和加班补贴等支出，严禁账外账或私设“小金库”。 （六）严格控制债务。学校在编制预算时，要有计划的消化遗留债务，杜绝新增债务。 五、规范资产管理 （一）明确管理职责。校办公室（总务处）建立固定资产台账、卡片，调度固定资产使用，及时掌握固定资产在用、在库情况。财务部门负责固定资产账务处理。 （二）加强日常管理。要加大资产管理力度，健全资产的购置、验收、保管、使用、交接、维修等内部管理制度，明确责任，严格管理，校办公室（总务处）牵头、财务部门配合定期组织资产清查，做到账账相符、账卡相符、账实相符。局财务科会同相关科室将不定期抽查各单位资产管理情况，以强化资产管理。 （三）严格报废程序。学校资产报废处置时，先由校办公室（总务处）提出申请，经校产管理小组