财经应用文写作-行政公文概述-2课时.pptxVIP

;一、公文改革 为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，国家重新制定了《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）本条例自 2012年7月1日起施行。1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和 2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。  ;二、公文的含义党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 ;三、公文的特点（一）由法定的作者制作和发布（法定性）（二）有强烈的权威性和时效性（权威性）（三）有明确的制作目的和特定的阅读对象 （实用性、针对性）（四）有严格的体式和一定的行文程序（程式性）;公文必须由法定的 作者制发，只有依据法 律、法令、法规，能以 自己的名义行使权力承 担义务的组织或个人可 以在自己的职能和权限 内制发公文。;公文是用来处理公务的文书，撰写公文是 为了解决在公务活动中的实际问题，每一份公 文都有明确的制发意图和实际效用。公文的这 种实用性又叫现实执行效用。;工具性;公文办理工作概括为“拟制、办理、管理”三个相互关联、衔接有序的工作环节;公文必须按照特定的处理程序制发;签收;三、公文的作用 （一）党政公文的领导与指导作用（二）党政公文的宣传与教育作用（三）党政公文的联系与知照作用（四）党政公文的凭据与依据作用;领导与指导作用;四、公文的分类公文有多种分类方法。（一）按用途划分按用途可以分为15种，即：决议、命令(令)、决定、公报、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、纪要。这是《党政机关公文处理条例》规定的公文种类，简称文种。（以前的《办法》和《条例》分别是13、14共计18种）;（二）按行文方向划分按行文方向可以分为三类：1．下行文。上级机关向下级机关或群众的行文。如命令、决定、通知、通报、通告、批复等。2．上行文。下级机关向上级机关的行文，即上报公文，主要有报告和请示。3．平行文。不相隶属机关(含平行机关)之间相互往来的公文，主要有函。;（三）按阅知范围划分按阅知范围可以分为三类：1．秘密公文。需要限定阅知范围、保守秘密的公文。按《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，秘密公文分成三个等级：“绝密”、“机密”和“秘密”。秘密等级简称密级。秘密公文应当标明密级。（现规定涉密公文应当标注份号，以前只要求对绝密、机密公文标注份号 ）;2．内部公文。非秘密公文，但只在内部运行、需要注意保存的公文。大部分公文属于内部公文。内部公文不得随意丢弃或卖给废品收购部门。;3．周知性公文。需要向国内外宣布或在一定范围内公布的公文，如公告、通告和某些需要众所周知的命令(令)、决定、通知、通报等。这些公文需要张贴出去或在报刊发表，在电台、电视台播放，以便做到家喻户晓。;（四）按缓急时限划分按缓急时限可以分为两类：1.紧急公文。需要紧急送达和办理的公文。紧急公文应标明紧急程度：“特急”、“加急”（紧急电报分为 “特提”、“特急”、“加急”、“平急”）。2.常规公文。按常规送达和办理的公文。大部分公文属于此类公文。