农村孝善养老扶贫实施方案.docxVIP

农村孝善养老扶贫实施方案 为切实解决农村贫困老人的养老脱贫问题，大力弘扬孝善养老传统美德，落实子女对父母的赡养责任，根据相关孝 善养老扶贫工作要求，结合实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 以培育和践行社会主义核心价值观为主旨，把“百善孝为先”与精准扶贫相结合，大力弘扬以“孝”为首的传统文化，树立“以孝立德”、“忠孝传家”、“行善积德”的社会新风尚，形成家庭孝心养老、社会行善敬老的浓厚气氛， 建立完善老有所依、代代传承的孝善养老扶贫长效机制。 二、工作目标 按照“子女尽孝、社会善助，家庭为主、政府引导、村民自治”的原则，建立健全正面激励、道德约束、示范带动、舆论监督机制，实现“子女尽孝、社会尽心、政府尽责”,引导子女赡养老人尽孝心，倡导社会行善积德献爱心，鼓励各类主体参与养老扶贫事业，建立贫困老年人孝善养老扶贫 新模式。 重点面向全区农村60岁以上建档立卡贫困老年人，展开孝善养老扶贫工作，切实解决农村贫困老年人的养老脱贫 问题，实现老年_稳定脱贫。 三、工作措施 1.子女尽孝养老。孝善养老是履行《婚姻法》、《老年人权益保障法》等法定的赡养义务。有赡养水平的贫困老人子女，按照每个子女给每位老人每月不低于100元的标准(原则上每位老人每月最多不超过200元，具体数额由老人及其子女根据老人赡养需求和子女承受水平商定),为老人交纳孝心赡养金，每个子女应交纳数额由老人及子女商定(可多个子女均交，也可一个子女代交)。“孝心赡养金”按季度 交纳，交纳情况要张榜公布。 2.政府尽责养老。凡是子女交纳孝心赡养金的贫困老人，市区财政按子女缴纳孝心赡养金10%的比例给予孝心奖补。有条件的镇(街道)、村(居)也可给予一定比例的奖补，由镇(街道)、村(居)从孝善扶贫资金中统筹解决。对于符合孝善养老扶贫条件，但无子女或子女无赡养水平、无法缴纳“孝心赡养金”的贫困老人，能够根据实际情况直 接发放孝心奖补金。 3.社会尽心养老。充分发挥社会各界爱心人士、慈善企业和义工组织的作用，积极参与敬老爱老善行义举，为救助贫困老人捐款捐物。通过机关干部捐款、社会捐助、企业赞助、集体补助等，设立“孝心养老扶贫资金”,对农村贫困 老人予以救助。 四、实施程序 1.广泛宣传发动。各镇(街道)、行政村要召开镇村 孝善养老扶贫专题会议，广泛征求群众意见，制定详细内容，写入《村规民约》。召开老年贫困户及群众座谈会、老年子 女动员会，深入宣传发动。 2.成立工作组织。镇(街道)要成立“孝善养老理事会”(可与扶贫理事会合并),由镇(街道)分管领导担任负责人，扶贫、宣传、民政、司法、文化、经管等相关部门参加，负责推动全镇(街道)孝善养老扶贫工作实施，并对村级工作实行监督。各村(居)要设立“孝善养老理事会”,推选德高望重的村贤担任理事长，孝心子女、爱心人士代表为理事，负责对村内孝善养老扶贫工作的组织领导，监管“孝善养老扶贫资金”运作情况，负责“孝心赡养金”的收缴和 “孝善奖补资金”的发放、公示等。 3.设立“孝善养老扶贫资金”。以镇(街道)为单位设立镇级“孝善养老扶贫资金”。2018年，市区财政按照每位老人每月20元的标准，将资金切块安排到镇(街道)(见附件1)。镇(街道)能够通过党员干部捐款、吸纳社会企业慈善捐赠等方式扩大基金规模。有条件的村(居)也能够通过爱心人士捐款、慈善企业捐赠和村级集体补助等方式筹 集资金，设立村级“孝善养老扶贫资金”。 4.签订“孝善养老扶贫协议书”。镇、村“孝善养老扶贫理事会”要与贫困老人及其子女，共同签订“孝善养老 扶贫协议书”,明确各方责任义务。 5.发放“孝善养老金”。贫困老人“孝善养老金”由子女交纳孝心赡养金和政府按月给予的孝善奖补资金组成，由村“孝善养老理事会”或“扶贫理事会”通过“惠农一本 通”方式按季度统一发放，发放情况要张榜公布。 6.建立长效机制。要实行正面激励，在村内显要位置每季度公布一次孝善养老金交纳和发放情况，建好各类捐赠、收交、发放等台账，完善各类档案资料。大力宣传农村孝善养老典型，充分发挥孝善养老模范带头作用，凝聚孝善 养老的正能量。 四、工作要求 1.提升理解，加快推动。孝善养老扶贫是孝老爱亲、扶贫济困、乐善好施的优秀传统与扶贫工作的有机结合，是切实解决农村老年_脱贫的重要举措，各镇(街道)要高度重视，成立工作机构，制定工作方案，督促村(居)快速行动，让更多贫困老人尽快享受到家庭、政府和社会的 关爱。 2.拓宽渠道，长效发展。多渠道筹集孝善养老扶贫资金，通过各级专项扶贫资金解决一点，各级民政资金(慈善捐款)资助一点，帮包部门协助一点，社会企业、爱心人士捐赠一点等方式，逐步建立孝善养老扶贫工作可持续发展的 长效机制。 3.建立台账，增强监管。镇(街道)、村居要设立孝 善养老扶贫工作台账，建立定期检查和调度制度，做好备案，力争对所