2022年度国内宏观经济.docx

目 录 一、2022 年中国经济运行状况回顾 1 二、2023 年中国经济发展可能面临的外部环境及走势展望 4 （一）中国经济发展可能面临的外部环境 4 （二）2023 年中国经济运行可能的基本态势 5 三、中国经济中长期面临的一些挑战 8 （一）人口总量下降 8 （二）城镇化进程放缓 11 （三）财政收支持续难以平衡 11 （四）需求冲击叠加转移冲击 12 四、政策应对 14 （一）提升生产要素报酬率，以增强内循环动力 14 （二）促进服务业高质量发展 15 （三）推动财政体制转型 15 （四）进一步促进高水平对外开放 16 一、2022 年中国经济运行状况回顾 2022 年，在多重超预期因素的影响下，中国经济面临着需求收缩、供给冲 击、预期转弱的三重压力，全年国内生产总值为 121.0 万亿元，按不变价格计算，比上年增长 3.0%，与年初制定的目标存在一定差距；若以 2019 年为基期，近三年平均增长 4.5%，增速在全球主要经济体中仍居于前列。分季度看，一、二、三、四季度 GDP 实际同比分别增长 4.8%、0.4%、3.9%、2.9%，疫情对经济的影响较为明显。2022 年，中国居民消费价格指数（CPI）上涨 2.0%，涨幅较上年提高 1.1 个百分点；其中，食品价格由上年下降 1.4%转为上涨 2.8%，影响 CPI 上涨约 0.51 个百分点；非食品价格上涨 1.8%，涨幅比上年扩大 0.4 个百分点，影响 CPI 上涨约 1.49 个百分点；工业生产者出厂价格指数（PPI）上涨 4.1%，涨幅较上年回落 4.0 个百分点，其中，生产资料价格上涨 4.9%，涨幅较上年回落 5.8个百分点，生活资料价格上涨 1.5%，涨幅较上年扩大 1.1 个百分点。 2022 年，全国城镇调查失业率全年平均值为 5.6%，比 2021 年提高 0.5 个百分点，与 2020 年基本持平；其中，全国 16~24 岁人口城镇调查失业率全年平均为 17.6%，比 2021 年上升 3.3 个百分点，较 2020 年上升 3.4 个百分点，结构性 失业问题有所加重。2020 年，农民工总量达到 2.96 亿人，比 2021 年增加 311 万 人，增长 1.1%；其中，外出农民工 1.72 亿人，比 2021 年仅增加 18 万人，增长 0.1%，本地农民工 1.24 亿人，比 2021 年增加 293 万人，增长 2.4%。受疫情等多 种因素影响，外出农民工增幅明显低于本地农民工增幅。2022 年，人民币兑美元 汇率在波动中总体有所贬值，美元兑人民币收盘价由年初的 6.37 升至年末的 6.95，人民币兑美元贬值约 8.3%；虽然，人民币兑美元贬值幅度较大，但在其他国际 主要储备货币兑美元均出现不同幅度贬值的情况下，2022 年人民币兑欧元贬值 2.1%，人民币兑英镑、日元则分别升值了 2.6%、4.6%。 从拉动经济增长的动能来看，主要受疫情影响，最终消费对经济增长的贡献 率明显减弱；在基建投资和制造业投资增长较快的情况下，资本形成对经济增长的贡献率明显加强；虽然，四季度外贸出口同比增速已由正转负，但全年货物和服务净出口对经济增长的拉动作用依然较为强劲。2022 年，最终消费支出拉动 GDP 增长 1.0 个百分点，对经济增长的贡献率为 32.8%，较上年下降 25.5 个百分点，比疫情暴发前的 2017~2019 年平均 59.5%的水平低 26.7 个百分点。2022 年， 资本形成总额拉动 GDP 增长 1.5 个百分点，对 GDP 增长的贡献率高达 50.1%，较上年提高 30.3 个百分点，比 2017~2019 年平均 37.2%的水平高出 12.9 个百分点。2022 年，货物和服务净出口拉动 GDP 增长 0.5 个百分点，对经济增长的贡献率为 17.1%，较上年下降 4.8 个百分点，比 2017~2019 年平均 3.4%的水平高出 13.7 百分点。 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0  最终消费支出  资本形成总额 2022 2021 2017-2019  货物和服务净出口 图 1 三大需求对国内生产总值增长的贡献率（单位：%） 数据来源：国家统计局。 注：2017~2019 为三年贡献率的算术平均。 从生产端看，虽然 2020~2022 年，中国工业经济年均增速仍高于 2019 年，但 2022 年的工业经济增速已回落至低于疫情前水平；服务业受疫情扰动，复苏受阻、结构分化明显。2020~2022 年，全国工业增加值平均增速为 5.3%，超过 2019 年工业增加值同比增