(新)企业组织结构的发展与变化.docx

D1 53+2022--h+y7 段施工现场采用环保、消防文明、等施工技术措施方案 中国管理科学院院士蒋景楠：企业组织结构的发展与变化 企业组织的产生 企业的出现是近二三百年的事，它是社会生产力发展到一定水平的结果，是 商品生产与商品交换的产物，在资本主义社会之前，也有一些手工业作坊，它们 并未形成社会的基本经济单位，从严格意义上讲，这些手工业作坊不能称之为企 业。因为那时自给自足的自然经济占统治地位，社会生产和消费主要是以家庭为 经济单位。尽管有些作坊具有一定生产规模和一定量的劳动者，但生产的产品只 是为部落、家族、奴隶主、封建皇室享用，不是为了进行商品交换，不发生经营活 动，故也不是企业。只是到了资本主义社会，随着社会生产力的提高和商品生产 的发展，社会的基本经济单位才发生根本的变化，才产生本来意义上的企业。 企业的初期形态，主要是由资本所有者雇佣许多工人，使用一定的生产手 段，在分工协作的基础上从事商品的生产和交换而形成的。由于企业这种组织形 式能较好地应用当时社会的科学技术(主要是机器、设备)，能显著地提高劳动生 产率，能大幅度降低成本， 带来高额利润，能集中地大量地生产商品， 满足日益 增长的社会需求，因而社会生产力有了长足的发展，企业就是在这样一个漫长的 演变过程中逐渐成为社会的基本经济单位的。 企业组织结构的演进 随着企业的产生和发展及领导体制的演变，企业组织结构形式也经历了一 个发展变化的过程。迄今，企业组织结构主要的形式有：直线制，职能制，直线－ 职能制，事业部制，模拟分权制，矩阵结构等。 —— 直线制 直线制是一种最早也是最简单的组织形式。它的特点是企业各级行政单位 从上到下实行垂直领导，下属部门只接受一个上级的指令，各级主管负责人对所 属单位的一切问题负责。厂部不另设职能机构(可设职能人员协助主管人工作) ， 一切管理职能基本上都由行政主管自己执行。直线制组织结构的优点是：结构比 较简单，责任分明，命令统一。缺点是：它要求行政负责人通晓多种知识和技能， 亲自处理各种业务。这在业务比较复杂、企业规模比较大的情况下，把所有管理 职能都集中到最高主管一人身上， 显然是难以胜任的。因此，直线制只适用于规 D2 53+2022--h+y7 段施工现场采用环保、消防文明、等施工技术措施方案 模较小，生产技术比较简单的企业，对生产技术和经营管理比较复杂的企业并不 适宜。 ——职能制 职能制组织结构，是各级行政单位除主管负责人外， 还相应地设立一些职能 机构。如在厂长下面设立职能机构和人员，协助厂长从事职能管理工作。这种结 构要求行政主管把相应的管理职责和权力交给相关的职能机构，各职能机构就 有权在自己业务范围内向下级行政单位发号施令。因此，下级行政负责人除了接 受上级行政主管人指挥外，还必须接受上级各职能机构的领导。职能制的优点是 能适应现代化工业企业生产技术比较复杂，管理工作比较精细的特点；能充分发 挥职能机构的专业管理作用，减轻直线领导人员的工作负担。但缺点也很明显： 它妨碍了必要的集中领导和统一指挥，形成了多头领导；不利于建立和健全各级 行政负责人和职能科室的责任制，在中间管理层往往会出现有功大家抢，有过大 家推的现象；另外，在上级行政领导和职能机构的指导和命令发生矛盾时，下级 就无所适从，影响工作的正常进行，容易造成纪律松弛，生产管理秩序混乱。由 于这种组织结构形式的明显的缺陷，现代企业一般都不采用职能制。 —— 直线／职能制 直线－职能制，也叫生产区域制， 或直线参谋制。它是在直线制和职能制的 基础上， 取长补短，吸取这两种形式的优点而建立起来的。 目前，我们绝大多数 企业都采用这种组织结构形式。这种组织结构形式是把企业管理机构和人员分 为两类，一 类是直线领导机构和人员，按命令统一原则对各级组织行使指挥权； 另一类是职能机构和人员，按专业化原则，从事组织的各项职能管理工作。直线 领导机构和人员在自己的职责范围内有一定的决定权和对所属下级的指挥权， 并对自己部门的工作负全部责任。而职能机构和人员，则是直线指挥人员的参 谋，不能对直接部门发号施令， 只能进行业务指导。直线－职能制的优点是：既保 证了企业管理体系的集中统一， 又可以在各级行政负责人的领导下，充分发挥各 专业管理机构的作用。其缺点是：职能部门之间的协作和配合性较差，职能部门 的许多工作要直接向上层领导报告请示才能处理， 这一方面加重了上层领导的 工作负担；另一方面也造成办事效率低。为了克服这些缺点， 可以设立各种综合 D3 53+2022--h+y7 段施工现场采用环保、消防文明、等施工技术措施方案 委员会，或建立各种会议制度，以协调各方面的工作，起到沟通作用，帮助高层 领导出谋划策。 —— 事业部制 事业部制最早是由美国通用汽车公司总裁斯隆于 1