金鑫：提高应对突发事件.ppt

提高面对突发公共卫生事件的应急能力;SARS让我们从三个方面思索…;;美国为什么没有SARS大流行?;全国公共卫生应急信息系统,包括国家应急行动中心电子网络疾病监测报告预警系统, 大都市症状监测系统, 全国公共卫生实验室快速诊断应急网络系统, 现场流行病学调查控制机动队伍和网络系统, 全国大都市医学应急网络系统, 全国医药器械应急物品救援快速反应系统.;联邦拨款和地方投资投入增大 联邦政府反生物恐怖1998-2003拨款; ;美联社报道;911和随之而来的的炭疽危机使美国人痛中思危，投入大量资源构筑公共卫生防御网. 经过一年多的重建,在SARS来犯时,他们能沉着应战.;美国怎么对付SARS? (1);; ;SARS给我们带来 重大社会问题;SARS带来的严重性和危害性;现有应急体系的问题;我们应对重大疾病的 能力急需加强!;附表 亚洲地区及美、英处理严重疾病能力对比;缺乏一个完善的应急机制 (一)、缺乏统一的应急指挥系统。医疗卫生资源条块分割，有效的信息沟通与协调机制不健全，有的地方政府不能统一协调指挥，难以有效整合资源。 (二)缺乏有效应对突发公共卫生事件的应急预案。应对突发公共卫生事件的职责和任务不明确，监测预警制度不健全，应急设施设备不完善，应急救治药品器械和物资储备不充足，有的地方一度处于被动局面。 (三)重大传染病疫情信息报告网络不健全。疫情报告缺乏顺畅渠道，执行疫情的收集、分析、报告和通报制度不严格，政府及有关部门难以及时准确地掌握疫情。 ;(四)应急医疗救治能力不强。相当多的医疗机构不具备应急处置的必要设施，医务人员缺乏应急意识和防护知识，不能有效地实施预防控制和医疗救洽。 (五)疾病预防控制体系薄弱。各级疾病预防控制机构存在人员素质不高、设施条件落后的情况，职能不明确，工作效率低。 这些问题导致突发公共卫生事件发生时，不能有效应对，及时控制，造成疫情的传播和扩散，不仅给人民身体健康带来了严重威胁，也对经济发展和社会稳定产生了重大影响。 ;;基本思路;建设应对突发公共卫生体系是提高应对能力的保障！ 一个完整体系需要从下列几个方面入手;(一)建立突发公共卫???事件应急指挥体系。卫生部成立了突发公共卫生事件应急办公室，自治区也成立应急办公室，开始建设应急指挥中心。 (二)全面制订突发公共卫生事件应急预案。根据《中华人民共和国传染病防治法》和 《突发公共卫生事件应急条例》，制订和完善针对各类突发公共卫生事件的应急预案。 (三)完善突发公共卫生事件监测信息网络。筹建完善包括疾病监测报告系统、突发公共卫生事件监测报告系统、医疗救治信息系统、卫生执法监督信息系统和应急指挥信息系统。 ;(四)加强疾病预防控制体系建设。针对疾控队伍中存在的人员素质不高和管理薄弱等问题，通过明确职能、落实责任、优化队伍、定编定员、加强培训、保障经费等措施，提高疾控机构的应急能力和水平。 (五)加强应急医疗救治体系建设。在直辖市、省会城市和地级市建立急救中心；选择一所现有医院进行改、扩建成传染病专科医院或承担传染病防治的后备医院，在各县选一所县级医院通过改、扩建，设置传染病科或病区。选择医术较高、临床经验丰富的医护人员和具有现场处置经验的疾病预防控制人员，组成应急救治队伍，并配备必要的医疗救治和现场处置设备，提高应对突发公共卫生事件应急能力。 ;(六)加强卫生执法监督队伍建设。通过明确职能，落实责任，规范执法监督行为，加强卫生执法监督队伍建设。 (七)部门协调配合的机制初步形成。发改委需建立了应急物资生产和储备制度。财政厅需建立了应急经费保障机制。质检、民航、铁路、交通、农业等部门需建立了疫情监测报告制度。地方各级人民政府有关部门也建立了突发事件防范和应急处理责任制，保证突发公共卫生事件应急处理工作的有序进行。 ; 应急能力建设是一个系统工程，在这个系统工程建设上政府起主导地位，要包括明确政府、各部门职能和职责、应急体制构建、增加应急投入和合理使用资源，方可使应急处理能力达到最大化。;一、职能应该清晰、明确 1、政府：统一领导、统一指挥、对突发事件作出重大处理决策； 2、卫生：负责制定技术方案、组织实施医疗救治和预防控制措施，并对措施落实情况进行督导检查，提出对疫情处理建议，授权发布突发事件信息，组织开展爱国卫生运动； 3、其它部门：在政府统一领导下，开展与突发事件相关的各项工作。 ;二、应急机制 1、突发事件预警系统：利用传染病和突发公共事件信息报告系统、各种专项监测系统、做到及时发现突发事件预兆，提高预警能力； 2、突发事件管理指挥系统：提高应对突发事件指挥能力； 3、建立突发事件物质储存机制：保障危机发生，有充足物质储备； 3、突发事件处置评估系统：评价突发事件处