《在役聚乙烯（PE）埋地燃气管道风险评估规范》（编制说明编写要求）.pdf

《在役聚乙烯 （PE）埋地燃气管道风险评估规 范》河南省地方标准编制说明 一、编制的目的和意义 燃气管网作为城市公共设施的重要部分，大多敷设于 城镇居民区、学校、医院及重要设施附近，人流量大，交 通频繁，周边环境复杂，且输送介质易燃易爆，近年来城 镇燃气管线事故不断，对社会经济和居民人身安全造成严 重的损失和伤害。 聚乙烯（PE）管道以其良好的耐蚀性、高韧性等优 点，已逐步代替传统钢质管道，广泛应用于中低压燃气管 网，据统计，全国PE 管总长度约 60 万公里。目前对于 PE 燃气管道缺乏专门的安全技术法规与标准，不同城市及其 不同区域的监管部门对其安装告知与备案的要求存在很大 的差异，大部分PE 燃气管道未纳入监管体系，不向当地特 设处告知与备案，不进行安装监督检验，设计、安装竣工 资料管理混乱或丢失，施工单位、安装人员无资质，施工 质量参差不齐等问题十分严重。同时 PE 燃气管道在实际使 用过程中，由于缺乏有效的检验检测手段，安全事故难以 预测，PE 燃气事故对城市造成的危害难以预估。 因此制定本标准给特种设备检测检测单位和人员以详 尽的指导意见，通过对 PE 燃气管道进行风险评估，给对管 道运行中面临的风险因素进行识别和评价，通过监测、检 测、检验等各种方式，获取与专业管理相结合的管道完整 性的信息，制定相应的风险控制对策，不断改善识别到的 不利影响因素，从而将管道运行的风险水平控制在合理 的、可接受的范围内，最终达到持续改进、减少和预防管 道事故发生、经济合理地保证管道安全运行的目的，对提 升我省 PE 燃气管道安全水平，具有重要的指导意义。 二、任务来源及编制原则和依据 （一）任务来源 根据《河南省市场监督管理局关于印发2022 年河南 省地方标准立项指南的通知》（豫市监〔2021〕70 号），我院于 2022 年 1 月立项申请了《在役聚乙烯（PE） 埋地燃气管道风险评估规范》的制订工作。2022 年 8 月， 河南省市场监督管理局下发《河南省市场监督管理局关于 下达 2022 年河南省地方标准制修订计划的通知》（豫市监 函〔2022〕53 号）文件批准了该标准的制定计划，由河南 省锅炉压力容器安全检测研究院负责该标准的制订编制工 作，立项编号为 20221110146。 （二）编制原则 本标准依据《中华人民共和国标准法》和《地方标准 管理办法》的规定进行编制。标准编制遵循 “先进性、实 用性、统一性、科学性”的原则，制定详细的可实施的规 定，并量化不同风险值，通过数据收集、确定失效可能性 得分、确定失效后果得分、确定风险值、确定风险等级 等，对 PE 燃气管道进行风险评估值，给对管道运行中面临 的风险因素进行识别和评价，制定相应的风险控制对策， 不断改善识别到的不利影响因素，从而将管道运行的风险 水平控制在合理的、可接受的范围。 (三)主要编制依据 依据 GB 15558.1 《燃气用埋地聚乙烯（PE）管道系 统》第 1 部分:管材；GB 15558.2 《燃气用埋地聚乙烯 （PE）管道系统》第2 部分:管件；GB 15558.3 《燃气用 埋地聚乙烯（PE）管道系统》第2 部分:阀门；GB 50028 《城镇燃气设计规范》；CJJ 33 《城镇燃气输配工程 施工及验收规范》；CJJ 63 《聚乙烯燃气管道工程技术规 范》等要求编制。 三、编制过程 （一）课题确定 我院 2022 年 8 月通过《在役聚乙烯（PE）埋地燃气 管道风险评估规范》项目申请后，确定课题编写工作，立 即成立了课题组，抽调相关专业技术骨干参加该标准编写 工作。 （二）编写及调研 课题组查阅了国内外相关资料，并且组织开展对省内 外多家聚乙烯（PE）埋地燃气管道使用单位进行调研，同 时结合我院多年在聚乙烯（PE）埋地燃气管道检验的实际 工作经验，以此为基础，形成了该标准的初稿。 （三）形成征求意见稿 从收到河南省场监督管理局下发《河南省市场监督管 理局关