农业科技与三农政策.docxVIP

探析国家三农政策统筹农村 蔬菜产业发展 摘要：农业、农村和农民问题始终会是我国经济改革和发展过 程中的大问题。当前农民收入增长停滞，城乡地区收入差距扩 大，“三农”问题引起各方重视。农业科技与三农密不可分， 农业科技供给与需求脱节，是造成我国农业科技成果转化率低 的根本原因。推行农业科技产业化，让农业科技成果通过市场 直接进入农业生产和农业经济，是从根本上解决转化不畅问题 的现实选择。党的十六大就提出了统筹城乡经济社会发展的主 导思想，党中央、国务院已经把“三农”问题列为工作的重中 之重，这无疑是正确的、必须的。 关键词：三农政策；蔬菜产业发展；农业科技成果 我国的“三农”问题由来已久，这一问题背后隐藏的矛盾主要有 两个：一是人地关系高度紧张；二是城乡分割的二元社会经济结构。 这两大矛盾的解决，主要依赖于结合国家三农政策，实现农村剩余劳 动力的转移和探索农村可持续发展战略。我国是世界上最大的蔬菜、 瓜类生产国和消费国。FOA 数据库查询结果显示，中国 2009 年蔬菜 和瓜类收获面积 2273.62 公顷，总产量 52265.09 万吨，分别占世界 的 42.8%和 51.67%，居世界第一位，比位居第二的印度高出 2.29 倍 和 4.63 倍。 一、 蔬菜产业发展现状 1、生产布局不断优化 随着交通运输状况的改善和全国鲜活农产品“绿色通道”的开通， 华南、长江上中游冬春蔬菜基地和黄土高原、云贵高原夏秋蔬菜基地 稳步发展，设施蔬菜快速增长，初步形成了大生产、大市场、大流通 的格局，使我国冬春和夏秋淡季的蔬菜消费，由过去的有啥吃啥为吃 啥有啥，缓解了供需矛盾，进步实现了周年均衡供应。 2、产品质量大幅提高 实施“无公害食品行动计划”以来，蔬菜质量安全工作得到全面 加强，质量安全水平有了明显提高。农业部多年例行监测结果显示， 按照国家标准判定，我国的蔬菜农药残留量抽验合格率基本在 90% 以上，2009 年高达 98%。 3、市场供应显著改善 蔬菜（不含西甜瓜）人均占有量 1990 年 170kg，2000 年 305kg,2010 年 370kg。20 世纪 80 年代实现了早春和晚秋蔬菜供应的 基本好转。90 年代破解了冬春和夏秋两个淡季的供需矛盾，确保市 场有十余类蔬菜数十个品种。多品种的蔬菜供应，满足了人民冬吃夏 菜、夏吃冬菜、中吃西菜、北吃南菜的需求。 4、产业科技长足进步 主要蔬菜良种更新频率加快，覆盖率达 90%以上；集约化育苗迅 速发展，年提供商品苗800 多亿株；“两淡”蔬菜生产技术难题攻克， 基本实现了淡季不淡；病虫害综合防治、无土栽培、节水灌溉技术也 取得明显进步。 二、农村剩余劳动力现状 据统计，目前全国常年流动的农村剩余劳动力大约 5000—6000 万人，其中跨省流动的达 2000 万人。大量农业剩余劳力转向非农产 业，给非农产业的发展带来了丰富的劳动力资源，使其产能得以释放， 促进了经济的快速增长；大量农业劳动力转向非农产业，也提高了农 业劳动生产率，提高了农民收入，促进了农村社会的发展。但是同时， 由于外出的农村劳动力大都是有一技之长的青壮年，而留守农村的是 文化程度偏低的老人、妇女、儿童，从而很大程度上导致了农业生产 的粗放经营，造成了农业产出的下降。 三、农地撂荒弃耕的现象 中国耕地撂荒现象最早出现在 20 世纪 80 年代的中后期，到本世 纪初农地撂荒弃耕现象出现严重化趋势。虽然中国 2003 年以后在广 大农区实行的“减负”政策，尤其是“零税收”的农业政策，在一定 程度上缓解了部分粮食主产区的撂荒现象，但一些学者经过实地考 察，认为在中国东部沿海地区仍然有相当严重的耕地撂荒现象，并且 认为此次撂荒现象可能具有“长期化”的趋势。另据人民网的数据， 有的东部农业县平原地域水田撂荒比例达到 4.4％，丘陵地域水田撂 荒比例达到 5.5％，山区地域撂荒比例高达到 20％。出现农地撂荒弃 耕现象主要原因是与城镇居民收入横向比较，农业效益过低，“农民 增产不增收”，有些农民宁愿举家外出捡破烂，也不愿意在家种田， 导致农地撂荒。 四、国家的三农政策 2005 年农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大和 十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发 展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支 农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济 结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收， 促进农村经济社会全面发展。加强农业基础，繁荣农村经济，必须继 续采取综合措施。当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设， 加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的 战略任务，切实抓紧抓好。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又