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重大执法决定法制审核培训课件 第1页，共35页。 主要内容 一、试点工作的背景和上级要求 二、我区试点工作总体部署 三、试点工作的重点任务 四、浅谈具体审查工作 第2页，共35页。 一、试点工作的背景和上级要求 1、背景 党的十八届四中全会明确了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度三项执法改革任务。 2017年1月，国务院办公厅印发《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》，确定在32个地方和部门开展“三项”制度试点，其中，我省承担重大执法决定法制审核制度试点任务，要求2017年底前完成。 2017年3月，省政府办公厅印发《安徽省推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》。 2017年5月，市政府办公厅印发《黄山市推行重大执法决定法制审核制度试点工作实施方案》。 第3页，共35页。 一、试点工作的背景和上级要求 2、总体要求 重大行政执法决定作出前，一律实施法制审核，未经法制机构（含承办法制审核职能的部门）法制审核或审核未通过的，重大行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政执法决定一律不得作出。 第4页，共35页。 一、试点工作的背景和上级要求 3、审核依据 2016年9月，省政府出台《安徽省重大行政执法决定法制审核规定》。 2017年3月，市政府出台《黄山市重大行政执法决定法制审核规定》。 两个《规定》明确了重大行政执法决定法制审核主体、范围、内容和程序。 第5页，共35页。 二、我区试点工作总体部署 2017年6月20日，区政府办公室印发《黄山区试点工作实施方案》，分为三个阶段推进： （一）组织发动阶段（6月10日―6月30日）：区政府成立试点工作协调小组，制定试点工作方案。各乡镇、各部门要认真组织学习省、市《规定》。 （二）组织实施阶段（7月1日―10月31日）：审核主体建设，建立“两单”、“一图”、“一表”。 （三）总结提升阶段（10月1日―11月30日）：形成工作总结、组织验收。 第6页，共35页。 三、试点工作的重点任务 根据省试点工作和市、区实施方案，试点工作重点任务可概括为： “坚持一个中心，把握‘1234’”。 第7页，共35页。 三、试点工作的重点任务 （一）坚持“一个中心”。 坚持重大执法决定作出前，一律实施法制审核，未经法制机构（含承办法制审核职能的部门）法制审核或审核未通过的，重大行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收等行政执法决定一律不得作出。 （二）把握“1234”。 即：“一个制度、两个基础、三项机制、四根支柱”。 第8页，共35页。 三、试点工作的重点任务 1.出台一个制度。 出台本乡镇、本部门重大行政执法决定法制审核规定。明确重大执法决定法制审核的概念、审核事项、审核内容、审核程序和时限要求。 第9页，共35页。 三、试点工作的重点任务 2.打好两个基础。 （1）加强法制机构建设。各乡镇、各部门都要建立或明确负责重大行政执法决定审查的机构。 （2）配齐法制机构人员。选取敬业专业，工作有责任心的同志，从事法制审核工作，夯实行政机关依法行政基础。 第10页，共35页。 三、试点工作的重点任务 3.完善三项机制。 一是完善重大执法决定法制审核工作定期培训长效机制。 二是建立政府法律顾问参与重大执法决定法制审核工作机制。 三是完善重大执法决定法制审核责任追究机制。 第11页，共35页。 三、试点工作的重点任务 4.撑起法制审核四根支柱。 编制 “两单”、“一图”、“一表”： “两单”：重大执法决定法制审核目录清单 和法制审核内容清单； “一图”：法制审核工作流程图； “一表”：法制机构法制审核表。 第12页，共35页。 三、试点工作的重点任务 （1）建立重大执法决定法制审核目录清单。结合部门、乡镇的权力清单、责任清单和工作实际，对照《黄山市重大行政执法决定法制审核规定》第6、7、8、9条确定的重大行政执法决定范围，解决“审什么”的问题。 第13页，共35页。 三、试点工作的重点任务 ①哪些的类型重大行政执法决定需要列入清单？