网络直播的行政监管.pdf

界视界观·OBSERVATION SCOPE VIEW 网络直播的行政监管 张诗笛 （沈阳师范大学，辽宁，沈阳 110034） 摘 要：2016 年是网络直播元年，随着网络直播的兴起，其对人们生活的利弊也逐渐显现。网络直播在丰富人们 业余生活，促进经济增长并且带动网络科技进步的同时，也由于缺乏监管，导致网络直播平台泛滥，直播内容淫秽 低俗，对未成年人身心健康产生不良影响，并且诈捐欺骗行为时有发生，更甚者一些故意与刑法民法打擦边球的违 法直播缺位处罚。而近年来随着网络直播问题的不断爆出，各个部门出台的相应文件，由于仅仅针对自身权利义务， 导致多部门监管竟和，监管缺位，监管滞后的现象不断出现。针对网络直播暴露出的问题，笔者想通过行政法的视 角对其整合，以便对其成体系进行行政监管，并且通过网络直播这一支点完善网络法律系统带动整个网络科技的进 步。 关键词： 网络；直播；行政监管 首先，笔者想探讨在相关部门针对网络直播已经有立法 行政处罚金额均不高。可以看出现今我国行政处罚与平台收 文件的前提下，是否有必要针对网络直播研究梳理并制定系 益不成正比，行政处罚力度较小，高收益与低罚款让网络平 统的立法文件。近年来，例如文化部，工信局，新闻广电总 台选择了前者，使行政处罚并不能起到威慑，处罚作用。对 局等部门都出台了相应的立法文件，这些立法文件也解决了 于行政救济，无论对于网络直播平台，还是行政相对人亦或 其部门对于网络直播监管的问题。但是网络直播并不是单一 是观看直播公民都缺乏合法有效的救济途径。由此从根源上 的事物，其从事前的行政许可到事中的行政监督到事后的行 的筛选平台的行政许可缺撼到事中行政监督单一到事后行政 政救济决定了其需要系统的立法，同时由于各个部门的立法 救济缺位导致现今网络直播乱象丛生。 文件主要是从自身权利义务出发，其往往针对的是某个问题， 最后，笔者想针对网络直播存在的相关问题提出自己的 相应的会出现监管空白，而针对这个问题其他部门也会或多 见解，以便系统的梳理网络直播的行政监管。作为网络直播 或少作出规定，例如，文化部和新闻广电总局对网络直播内 平台准入门槛的行政许可，我国应加大实施力度，使网络直 容作出的相关规定的竞合，会出现多部门监管。网络直播会 播平台规范化秩序化法律化，杜绝不良网络直播平台的发展， 成为未来人们生活中必不可少的一部分，这一重要趋势也决 从源头进行排查，给予网略直播平台合法的经营手续，使网 定了网络直播会存在大量纠纷，违法犯罪情况，如果对于这 络直播平台在源头设置上符合我国相关法律法规，在直播内 一重要领域我们不从源头进行监管，进行系统法律规范，进 容，直播节目中禁止侵犯个人隐私，侵犯他人知识产权，传 行事前管控防范，依然依靠具有滞后性的部门立法，会错过 播淫秽低俗等不良信息，使网络直播平台在设立之初便符合 中止恶性直播事件防止其传播的重要时机，并在发生直播犯 我国法律规定，避免事后监管带来的滞后性。在行政监督中， 罪情况下，证据无法与司法机关进行有效交接，从而并不能 以行政监督为主引入平台自身监督与第三方监督为辅的多方 遏制网络直播的不良现象。 位监督模式。其中授予网络直播平台一定的监督权限，并制 其次，笔者想通过事前的行政许可，事中的行政监督以 定详细的监督规则，例如免责条款，使平台在发挥自身优势 及事后的行政处罚，行政救济三方面阐述网络直播在行政监 的情况下合法合理进行监督，并利用高科技排查软件，引入 管领域存在的问题。虽然我国出台了关于网络直播许可的相 后台排查机制代替人工 24 小时工作。其次增加第三方监督机 关法律文件，但