从绩效视角论我国事业单位预算评价.docxVIP

从绩效视角论我国事业单位预算评价 随着改革开放的深入和我国经济的蓬勃发展，事业单位的数量和规模有了快速的增长。然而，事业单位预算评价机制的建设与发展却相对滞后，这不仅影响了事业单位的资金使用效率，也抑制了其绩效的提升。本文将从绩效视角，探讨我国事业单位预算评价的现状和存在的问题。 我国事业单位预算评价制度的建立始于20世纪90年代初，至今已有20多年的发展历程。在这期间，国家对事业单位的预算评价制度进行了多次改革，不断完善其评价指标、方法和程序。一方面，依托于获得的大量数据和实践经验，我国事业单位预算评价制度已形成较为系统和科学的指标体系；另一方面，在改革和完善过程中，也出现了一些弊端和缺陷，影响了其评价效果和可操作性。 从指标体系来看，我国事业单位预算评价指标主要包括预算收支指标、预算执行指标、预算绩效指标和资产负债指标等。其中，预算收支指标主要反映单位收入和支出的状况，是事业单位预算评价的基础；预算执行指标主要考核单位的预算执行情况，包括人员用工、招投标、采购管理等方面；预算绩效指标则是事业单位预算评价的关键，主要用于衡量单位在提供公共服务和实现目标任务方面的表现，并对单位绩效进行评价和排名。 从评价效果来看，我国事业单位预算评价制度在一定程度上推动了事业单位绩效的提升和资源的合理利用。例如，事业单位预算绩效指标的引入，促使单位更加注重其服务质量和市场竞争力，推动其提高工作效率和服务水平；同时，在预算使用上，各项预算指标在事业单位内部被广泛运用，成为事业单位管理和工作的标杆和压力来源。 然而，我国事业单位预算评价制度还存在不少问题。其中，主要包括以下几个方面： 1.评价标准不够科学：事业单位的绩效评价既需要考虑社会效益，也需要考虑经济效益，而这两个方面的指标往往需要平衡和权衡。目前，我国事业单位预算评价的绩效指标大多以社会效益为主，而经济效益指标较少。这导致预算评价结果往往偏重于单位的服务质量和服务范围，而忽略了单位的盈利能力和经济效益，从而给一些本应赚钱的领域带来了不必要的浪费和亏损。 2.评价结果不够公正：我国事业单位预算评价采用的是绩效排名制度，即将事业单位的绩效指标进行排名，取前几名的事业单位享受奖励和资金优惠政策，而其他事业单位则受到惩罚。但是，由于事业单位的服务项目和质量存在较大的差别，同样的绩效指标还会受到各种差异化的影响，这就导致评价结果的公正性存在较大问题，对排名后的单位可能形成了不公正和压力。 3.指标体系不够科学和全面：事业单位预算评价的指标体系虽然得到了完善，但其体系建设方面依然存在一定的问题。例如，目前的指标体系主要面向服务项目，往往忽略了事业单位在其他方面的表现，如管理、财务、人员聘用等方面。也就是说，指标体系不够全面和科学，对事业单位全面评价的需求没有得到满足。 4.评价机制不够完善：评价机制的不完善也是我国事业单位预算评价存在的问题之一。例如，一些事业单位因为受到地域、部门等因素的影响，缺乏公开和透明的预算评价机制，这就降低了相应事业单位内部员工和外部公众对其绩效表现的了解和权益维护。 总之，我国事业单位预算评价制度在建立和发展过程中取得了较为显著的成效。但是，也存在不少问题和弊端，需要经过持续的完善和改革才能实现其规范效用和指导作用。