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企业安全培训安全管理与安全技术第1页/共62页 2第一章 安全管理第一节 我国安全生产状况第一节 我国安全生产状况一、安全生产发展简史 回顾我国60年安全生产发展的曲折过程，中国的安全生产大致分为6个阶段：第一阶段：初建时期（1949～1957年） 在这个阶段对安全生产的一些基本问题作了规定，（1）“三大规程”——《工厂安全卫生规程》、《建筑安装工程安全技术规程》、《工人职员伤亡事故报告规程》（2）“五项规定”——《国务院关于强加生产中安全工作的几项规定》等规定。第2页/共62页 3第一章 安全管理第一节 我国安全生产状况 这些“规程”和“规定”为我国的安全生产和劳动保护事业的健康发展起到了奠基性的作用。 这一时期，许多事故隐患被排除，生产环境得到改善，我国整体安全生产状况良好。第二阶段：调整时期（1958～1966年） 这个阶段，在58年下半年开始的“大跃进”，这个时期忽视科学规律，冒险蛮干，只讲生产，不讲安全，大量削减安全设施，伤亡事故明显上升，形成了我国伤亡事故的第一个高峰。 第3页/共62页 4第一章 安全管理第一节 我国安全生产状况 随着1961年开始的经济调整，安全生产工作开始进行调整，全国相继开展了安全生产大检查、安全生产教育、严肃处理伤亡事故、加强安全生产责任制等广泛的群众运动，职工伤亡事故开始逐年下降，安全生产工作逐渐步入正轨。第三阶段：动乱时期（1966～1978年） 这个阶段是“文化在革命”时期，安全生产工作被认为是“活命哲学”而受到批判，工业生产秩序混乱，劳动纪律涣散，安全管理工作出现倒退，伤亡事故急剧上升，形成我国第二个事故高峰，这是安全生产工作遭受破坏和倒退的阶段。第4页/共62页 5第一章 安全管理第一节 我国安全生产状况第四阶段：恢复发展时期（1978～1990年） 党的十一届三中全会，确立了改革开放的方针。《中共中央关于认真做好劳动保护工作的通知》、《国务院批准国家劳动总局、卫生部关于加强厂矿生产经营单位防尘防毒工作的报告》这两个文件的发布，确定了“安全第一，预防为主”的方针，初步建立了职业安全法规体系、安全监察体系和检测检验体系，安全生产责任制得以逐步落实，职业安全健康的科研、教育工作也得到长足发展，安全生产工作迎来了第二春天。第5页/共62页 6第一章 安全管理第一节 我国安全生产状况第五阶段：逐步完善时期（1991～2000年） 这个阶段，随着改革的不断深入和社会主义市场经济体制的建立与完善，我国的职业安全法制建设也加快了进程。 这个时期颁布的相关法律有：《劳动法》、《工会法》、《妇女权益保障法》、《矿山安全法》、《煤碳法》、《乡镇生产经营单位法》、《消防法》、《生产经营单位职工伤亡事故报告和处理规程》第6页/共62页 7第一章 安全管理第一节 我国安全生产状况 这一时期我国的伤亡事故稳中有降，安全生产工作属于逐步完善阶段。第六阶段：规范提高时期（2001年至今） 这个时期，党和政府采取了一系列强有力的措施，加快安全生产法制建设。《安全生产法》、《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《危险化学品安全管理条例》等一系列法律、法规的颁布，改革和完善了国家安全生产监管体制，在重点行业和领域集中开展了一系列专项治理，增加了安全生产投入，制定和实施了一些有利于安全生产的经济政策，加在了安全生产监督、监察执法力度，严肃了事故查处第7页/共62页 8第一章 安全管理第一节 我国安全生产状况 2005年国家安全生产监督管理局升格为国家安全生产监督管理总局，“政府统一领导、部门依法监管、生产经营单位全面负责、群众广泛参与、社会普遍支持”的安全生产新格局逐步形成，安全生产事业进入新的时期。二、安全生产现状当前安全生产呈现出以下特点：1、特大事故多： 2001～2005年，全国共发生一次死亡30人以上特别重大事故73起，平均每年发生15起；第8页/共62页 9第一章 安全管理第一节 我国安全生产状况 一次死亡10～29人特大事故587起，平均每年发生117起；2、事故总量大： 近十年来平均每年发生各类事故70多万起，死亡12万多人，伤残70多万人。 在各类事故中，道路交通事故起数和死亡人数最多，平均每年发生50多万起，死亡9万多人，约占各类事故起数和死亡人数的71%、76%； 工矿商贸生产经营单位事故死亡人数居第二位，平均每年发生1.6万多起，死亡1.6万多人，约占各类事故死亡人数的13%。我国每年因各类事故造成的经济损失均在2500亿元以上。第9页/共62页 10第一章 安全管理第一节 我国安全生产状况3、职业危害严重： 尘肺病患者人数较多，截至到20