农村集体资产管理讲义.pptxVIP

农村集体资产管理讲义;一、村级“三资”的内涵;二、村级“三资”清理;1、通过清理集体经济组织集体所有的各种资产摸清集体资产的存量、结构、分布和运用效益情况做到帐实、帐款相符，弄清集体经济组织资产负债情况。 2、通过对集体经济组织集体所有的各种资产界定所有权，理顺产权关系，维护集体经济组织的合法权益。 3、通过对集体经济组织集体所有的各种资产进行重新核定，确定集体资产的价值总额。 4、通过对集体经济组织集体所有的资产依法进行所有权登记，把应归集体经济组织全体成员集体所有的资产都纳入管理的范围。;三、村级“三资”清理主要任务;四、集体资产所有权界定的范围;（二）狭义上的村集体经济组织资产主要包括流动资产、农业资产、固定资产和长期投资。;五、清查工作的基本要求 ;六、村级财务清理的操作步骤;第六步 一是清理登记2003年----2010年度帐面发生额及余额，有问题的追索至以前年度。二是清理登记固定资产、自然资源以及发包、承包合同。 第七步 对清理登记的2003年----2010年度帐面发生额及余额和登记的固定资产、自然资源及发包、承包合同进行公示，时间不得少于七天。接待上访人员，登记上访人员反映的情况。 第八步 对上访人员反映的情况进行整理，对上访人员反映的问题进行核对、查证、处理。 第九步 对需重新估价的固定资产、自然资源，需召开群众大会或群众代表会进行重新估价，由群众代表签字认可,方可按规定以固定资产清理、认定、重估表作入帐依据进行调帐。凡需重新估价的固定资产、自然资源进行认定、价值重估的，首先需由村“三资”清理小组按重置估价法对其进行价格认定，再按年限分配法计算进行折旧，确定固定资产、自然资源重估价值，提交群众大会或群众代表大会进行认定，签字通过。 ;第十步 对公示、处理后的债权债务进行认定、锁定，签订《债权债务核定书》。 第十一步 对核实后的财务帐目进行第二次公示。 第十二步 对公示无误的帐目进行调帐、补登、并帐等业务处理。整理各种表格，微机录入清理数据。填写资产负债表、科目余额表，与会计服务中心签订服务协议，???理帐目、资金移交手续。 第十三步 制定各项规章制度。对各项表格、合同复印件、制度装订成册，归档管理。 第十四步 召开群众大会对清理的后结果进行公示，宣布“三资”清理工作结束。 第十五步 写出书面报告申请验收，并上报纸质报表。;七、监管代理主要工作内容 ;1、规范并健全农村集体“三资”专账。 乡（镇）委托代理服务中心为各村统一建立“三资”专账，包括总分类账、明细分类账、现金日记账、银行存款日记账、固定资产登记簿和资源登记簿等，村级不再另设账户。村级日常开支实行备用金制度，村级收入必须及时入账，严禁公款私存私放，私设小金库。定期与开户银行核对账目，防止截留挪用集体资金。 ;2、规范村级财务管理程序。村级财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交民主理财小组集体审核并签署意见，再经村党组织、村民委员会负责人审批联签后，由报账员向乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心报账。现金、银行存款必须做到账款相符；固定资产总账、明细账必须做到账账相符、账实相符。定期核对账目，保证账证相符、账账相符、账实相符。规范财务工作流程，积极推行会计电算化；加强会计档案管理；建立健全财务公开、民主理财、资金审批、债务管理等制度。要切实规范代理机构和村集体经济组织各类票据的使用行为，严格按照会计业务流程规定操作，坚决杜绝“白条”入账现象的发生，真正做到有据可查，规范运行。 ;3、规范农村集体资产资源管理。 ⑴建立资产台账。集体所有的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等固定资产，要按照资产的类别建立固定资产台账，及时记录资产增减变动情况。资产台账的内容包括：资产的名称、类别、数量、单位、购建时间、预计使用年限、原始价值、折旧额、净值等。实行承包、租赁经营的，还应登记承包、租赁单位（人员）名称，承包费或租赁金以及承包、租赁期限等。已出让或报废的，应当及时核销。;⑵设置资源登记簿。确定属于集体所有的资源，应当建立集体资源登记簿，逐项记录。内容包括：资源的名称、类别、位置、面积等。实行承包、租赁经营的集体资源，还应当登记承包、租赁单位的名称、地址，承包、租赁资源的用途，承包费或租赁金，期限和起止日期等。已出让或报废的，应当及时核销。;⑶公开处置集体资产资源。村集体投资项目和资产、资源的添置和处置，必须严格按程序运作，公开、公平、公正，实行阳光操作。集体资产、资源的承包、租赁，必须实行招投标制度，按照国有资产产权交易办法和规定的程序进行，成交后，签定规范合同。资产资源处置、发包标的较小的，可由村里本着依法、实用、简便的原则公开处理，乡（镇）农村集体“三资”委托代理服务中心必须派专人参