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企业安全管理人员安全培训教程第1页/共83页第2页/共83页我国法律法规架构体系第3页/共83页安全生产法律法规体系第4页/共83页文明礼貌 谢谢合作！安 全 第 一预 防 为 主综 合 治 理第5页/共83页安全第一安全第一的涵义: 1、生命安全第一(生命第一重要) 2、危险识别第一(要保护生命首先要知道危险在哪里) 3、安全条件第一(要消除场所危险就要改善安全设施) 4、教育培训第一(要消除不安全行为就要加强教育培训) 5、安全投入第一(要增加安全就要保证投入充足) 6、安全标准第一(生命第一重要,所以安全是第一评价标准 第6页/共83页 预防为主预防为主的涵义： 1、预防的第一关键： 避免事故的发生 消除事故隐患 2、预防的二关键： 防止事故的扩大 落实应急预案第7页/共83页工作主要负责人的 职责第8页/共83页 主要负责人（安全）要有什么观念呢？事故原因在哪里？ 两个观念：。 有三个原因： 第一：人员的不安全行为 第二：现场的不安全因素 第三：设备的不安全状态 第9页/共83页主要负责人的职责 一要管人员；二要管现场：三要管设备 。 如果 人员有不安全行为； 现场有不安全因素； 设备为不安全状态； 所以：事故发生的最终原因是管理不力 。 转变观念：① 管理一流的企业有一等的安全 ② 管理二流的企业有二等的安全 ③ 管理三流的企业有三等的安全第10页/共83页 但是人员那么多，场所那么多，设备那么多， 安全管理的四个办法 应该怎么管呢？有四个办法: ①分担责任 建立安全生产责任制 ②规范行为 建立健全安全生产规章制度 ③保障有力 安全投入充足 ④重在落实 监督检查 管安全理四办法第11页/共83页主要负责人安全生产职责1. 建立、健全本单位安全生产责任制2. 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程3. 保证本单位安全生产投入的有效实施第12页/共83页 4. 督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患5. 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案6. 及时、如实报告生产安全事故第13页/共83页企业安全生产管理制度一、生产经营单位的安全生产规章制度的功能 生产经营单位的安全生产规章制度是生产经营单位安全生产管理的标准和行为规范，是国家安全生产法律、法规在企业的延伸和生产经营实践的具体化。1、 明确规定安生产职责2、 规范安全生产行为3、 建立和维护安全生产秩序 第14页/共83页企业安全生产管理制度二、建立的安全生产规章制度包括：1、安全生产责任制——谁干什么2、各种生产设备的技术操作规程3、各工种、各岗位的安全操作规程4、安全生产教育制度5、安全生产检查制度6、安全生产奖惩制度7、违章处罚制度第15页/共83页企业安全生产管理制度监 督 检 查安全检查的内容： 一要查思想：安全意识与培训教育 二要查管理：各项管理制度。 三要查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤 其是强检设备设施、环境、仪器、 护品等。 四要查落实：安全管理制度、操作规程执行。第16页/共83页安全投入 安全资金投入是保障安全生产的重要条件，进行必要的安全生产资金投入，是生产经营单位的法定义务第17页/共83页 企业主要负责人不履行职责的法律责任1、追究刑事责任；2、处二万至二十万的罚款依据： 《安全生产法》第八十一条：生产 经营 单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管 理职责的，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。第18页/共83页主要负责人职责 情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。依据：修正案规定：对于在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或谎报事故情况的人员，情节严重的处3年以下有期徒刑；情节特别严重的，处3年以上7年以下有期徒刑。思考：不报或慌报事故 应负什么法律责任？第19页/共83页从业人员的权利和义务第20页/共83页从业人员的权利和义务第21页/共83页从业人员的权利和义务第22页/共83页从业人员的权利和义务第23页/共83页从业人员的权利和义务思考：强令他人违章冒险作业 应该负什么法律责任 若导致事故发生，对强令者处5年以上15年以下的有期徒刑 依据： 《刑法》修正案规定，对于强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，情节特别恶劣的，将处以5年以上，15年以下有期徒刑第24页/共83页从业人员的权利