《地震次生地质灾害应急处置技术导则》编制说明.doc

1 - 8 - 四川省地方标准 《地震次生地质灾害应急处置技术导则》 编 制 说 明 编制单位：四川省国土空间生态修复与地质灾害防治研究院 中国地质环境监测院 中国地震应急搜救中心 中国地质调查局成都地质调查中心 四川省安全科学技术研究院 时间：2023年2月 目 录 TOC \o 1-1 \h \u 一、工作简况 - 1 - 二、标准编制原则和主要内容 - 4 - 三、主要试验（或验证）的分析、综述报告 - 6 - 四、采用国际标准和国外先进标准的程度 - 7 - 五、与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系 - 8 - 六、重大分歧意见的处理经过和依据 - 8 - 七、作为强制性国家标准或推荐性标准的建议 - 8 - 八、实施标准的要求和措施建议 - 9 - 九、废止现行有关标准的建议 - 9 - 十、其他应予说明的事项 - 9 - 1 - 一、工作简况 （一）任务来源 党的十八大以来，习近平总书记高度重视防灾减灾救灾工作。党的二十大强调提高公共安全治理水平，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。中共中央、国务院出台的《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》明确要求“要科学合理调整应急响应启动标准，加快形成相关应急预案和技术标准配套的防灾减灾法规体系”。四川地处青藏高原东南缘，地跨我国Ⅰ、Ⅱ级地貌台阶，构造发育，地震频繁，2008年汶川地震以来，相继发生了2013年芦山Ms7.0、2017年九寨沟Ms7.0、2022年芦山Ms6.1以及泸定Ms6.8等多次强震，诱发大量次生地质灾害，具有分布范围广、规模大、危害严重、长期效应显著等特征，严重威胁人民生命财产安全与国家重大战略工程实施。因此，出台地震复杂场景下的地质灾害应急处置技术标准，是践行国家防灾理念，保障人民生命财产安全的必然要求。 近年来，四川省开展了一系列突发地质灾害调查、监测预警、应急救援、应急处置等工作，在常态化地质灾害处置、突发地质灾害应急处置理论和技术方面也取得了积极进展，积累了一定成果，地质灾害应急处置工作也已从无序走向有序，从低效走向了高效。但是目前地质灾害应急的技术规范大部分都是围绕突发地质灾害防治而编制的，缺少将我省震后地质灾害应急处置工作方法和技术进行规范的相关标准。因此，四川省国土空间生态修复与地质灾害防治研究院牵头组织编制了《地震次生地质灾害应急处置技术导则》。 根据四川省市场监督管理局2022年6月23日发出的《关于下达2022年度地方标准制修订项目立项计划（第三批）的通知》（川市监函〔2022〕357号），批准由四川省国土空间生态修复与地质灾害防治研究院牵头起草地方标准《地震次生地质灾害应急处置技术导则》，完成标准的制定工作。 （二）协作单位 中国地质环境监测院（自然资源部地质灾害技术指导中心）、中国地震应急搜救中心、中国地质调查局成都地质调查中心、四川省安全科学技术研究院。 （三）主要工作过程 2021年2月至2023年2月，在广泛调研、资料搜集、会议研讨、专家咨询和征求意见的基础上，完成了《地震次生地质灾害应急处置技术导则（征求意见稿）》编制，主要编制过程如下： 1.前期准备 2021年2月，成立《地震次生地质灾害应急处置技术导则》编制小组，共同讨论编写大纲、编写要求、技术路线、任务分工及主要时间节点。 2021年5月，组织专家论证《地震次生地质灾害应急处置技术导则》可行性，5-8月编制组按照前期分工形成《地震次生地质灾害应急处置技术导则（初稿）》。 2021年8月，组织第一次专家咨询会议对《地震次生地质灾害应急处置技术导则（初稿）》进行讨论，共收到专家意见20条，根据专家意见进行修改、完善标准。10月组织第二次专家咨询会议，对修改后的初稿再次进行研究、讨论，根据专家意见进一步修改、补充、完善标准。 2.起草阶段 2021年10-11月，结合四川省震后次生地质灾害应急处置技术工作实际，进一步全面有针对性的优化《地震次生地质灾害应急处置技术导则（初稿）》，形成《地震次生地质灾害应急处置技术导则（草案）》。 2021年12月，组织第三次专家咨询会议，对《地震次生地质灾害应急处置技术导则（草案）》的针对性和可操作性等内容进行咨询，根据专家意见进行丰富优化。 2022年6月，四川省市场监督管理局下达《地震次生地质灾害应急处置技术导则》项目立项通知，标准立项成功。 3.征求意见阶段 2022年10月，为了提高《地震次生地质灾害应急处置技术导则》的科学性、合理性和实用性，编制组前往地震灾区雅安开展实地调研。调研对象包括自然资源主管部门、地方驻守技术支撑单位的技术人员等，根据调研意见，进一步完善技术导则相关内容。 2022年11月，对长期从