地籍测量课件-土地利用管理.pptVIP

2. 土地利用总体规划图的编制方法 (1) 转绘底图 (2) 确定土地利用区的界线 (3) 重点工程项目布局 (4) 着色 (5) 整饰 规划成果管理的图件管理界面 第三节 土地利用年度计划管理 一、 概述 土地利用年度计划，是指国家对计划年度农用地转用量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。 1.农用地转用计划指标。 分为城镇村建设占用农用地指标和能源、交通、水利等独立选址的重点建设项目占用农用地指标。 2.土地开发整理计划指标。 分为土地开发补充耕地指标和土地整理复垦补充耕地指标。 3.耕地保有量计划指标。 由于土地利用年度计划是实施土地利用总体规划的手段，因此，它的编制审批程序与土地利用总体规划的编制程序相同。 二、 土地利用年度计划管理的原则 (1) 严格依据土地利用总体规划，控制建设用地总量，保护耕地； (2) 以土地供应引导需求，合理、有效地利用土地； (3) 优先保证国家重点建设项目和基础设施项目用地； (4) 占用耕地与补充耕地相平衡； (5) 保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用。 (6)城镇用地增加与农村建设用地减少相挂钩 三、 土地利用年度计划的编制程序 (1) 县级以上地方人民政府土地行政主管部门会同其他有关部门，按照国土资源部的统一部署和控制指标，根据本行政区域土地利用总体规划、国民经济和社会发展规划及土地利用的实际情况，提出本地下一年度的土地利用年度计划，经同级人民政府审查后，报上一级土地行政主管部门。 国务院批准的建设项目和国务院下属各部委批准的道路、管线工程及大型基础设施建设项目等使用土地，涉及农用地转用的，由国务院有关部门以建设项目为单位，按照国土资源部管理和地方土地行政主管部门管理两条线提出下一年度的土地利用年度计划建议。计划建议在上报国土资源部的同时，应当抄送项目拟使用土地所在地的省、自治区、直辖市土地行政主管部门。 (2) 国土资源部会同国务院有关部门，根据国民经济和社会发展规划、国家产业政策、全国土地利用总体规划及土地利用的实际情况，在各地和国务院有关部门提出的土地利用年度计划建议的基础上，综合平衡，编制土地利用年度计划，报国务院批准。土地利用年度计划分别列出全国和省、自治区、直辖市以及由国务院批准土地利用总体规划的城市各项计划指标。 (3) 县级以上地方人民政府土地行政主管部门将上级下达的农用地转用计划指标、耕地占有计划指标和土地开发整理计划指标逐级分解，拟订实施方案，经同级人民政府批准后下达。 四、 土地利用年度计划的管理 实行建设用地总量控制。土地利用年度计划一经审批下达，必须严格执行。在实施过程中，确需调整计划指标的，应当按照法定程序向上级土地行政主管部门提出申请，核查同意后，报有批准权的人民政府批准。 对于没有农用地转用计划指标或者超过农用地转用计划指标的，不得批准新增建设用地；未严格执行建设占用耕地补偿制度或者没有完成土地开发整理计划指标的，核减下一年度的农用地转用计划指标，对于节约的农用地转用计划指标，经核实后，可结转下一年度继续使用。 农用地转用计划指标实行指令性管理，不得突破。没有农用地转用计划指标的，不得批准农用地转用。农用地转用计划中城镇村建设占用农用地指标和能源、交通、水利等独立选址的重点建设项目占用农用地指标不得混用。没有农用地转用计划指标，擅自批准农用地转用的，按非法批准用地追究责任。??? ??? 土地开发整理补充耕地应当符合土地开发整理计划确定的指标。??? 耕地保有量计划指标用于耕地保护责任目标的检查和考核。考核年的耕地保有量不得低于耕地保有量计划指标。 第四节 基本农田保护 一、 基本农田和基本农田保护区的含义  (一) 基本农田的含义 基本农田，就是耕地资源中最基本、最优良的部分。根据《基本农田保护条例》的规定，基本农田是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，土地利用总体规划中确定的不得占用的耕地。基本农田是为了满足一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求而必须确保的耕地最低需求量，所以又称“饭碗田”、“保命田”、“子孙田”。  (二) 基本农田保护区的含义 所谓基本农田保护区，是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。 (三) 基本农田的特点 (1) 基本农田有一定的时间性。基本农田是依据土地利用总体规划而划定的，且长期不得占用。 (2) 基本农田是根据人口和国民经济对农副产品的需求和建设用地的预测而确定的，大多数省确定基