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国科海博 政府应急联动指挥系统 产品白皮书 PAGE 43 政府应急联动地质灾害监控预警篇 前言 无论从全世界，或者全国的范围的统计来看，在众多的自然地质灾害中，除去地震、自然崩塌、火山喷发、飓风、海啸外，大多数情况下，都与极端异常降雨、融雪、山洪、以及人类的超自然的破坏性活动（违规采矿、建筑）有关，常见的地质灾害主要体现为滑坡、泥石流、山洪、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、崩塌等形式。 近年来，突发地质灾害事件频发，不仅威胁事发地人们的生命和财产安全，同时突发地质灾害造成的交通中断，也给其它人的正常出行、生活和工作带来极大的不便。由于通信和信息技术的发展，突发事件已经不仅仅只影响到一个局部区域的范畴，而是开始影响跨区域、跨国界的人群，影响的层次也从物质形态发展到精神层面。下面略举两例： 1）2003年四川丹巴县，长时间降雨引发滑坡，致使51人死亡，交通中断，损失巨大： 2）2010年8月7日，甘肃省舟曲县特大降雨引发举世震惊的特大泥石流，掩埋县城里的很多服务，并截断白龙江，致2000多 在这样的形势下，国家和社会对于高效应急预警、减灾体系建设的需求愈发强烈。如果应对突发地质灾害，如果对地质灾害易发区进行查找、区分；如何对各种地质灾害进行检测、预报；如何针对不同的地质灾害制定相应的预防、转移措施，最大程度地杜绝或者减少人员伤亡，成为各级政府的关注重点。我国从2003年SARS危机以后，也开始逐步重视重大自然危机事件的处理机制的建设，并逐年加大资金投入力度，受到了较好的效果。 面对当今日新月异的社会变化，诸多类似的突发的重大灾害事件极易引发事件发生地的不稳定，给社会经济建设将带来沉重的打击。同时，在面对重大地质灾害事件发生的时候，往往都需要事发地的多部门共同参与，协同工作，稍有不当，后果将不堪设想。因此，如何尽快整合社会资源，提高社会的综合应急管理能力，在第一时间做好应急措施的合理准备与优化调度，充分发挥政府主导的作用，使有关应急资源的利用价值最大化，建立基于多部门的地质灾害监测预警以及应急联动指挥系统，就显得尤为重要。 国科海博地质灾害监测预警指挥系统，解决了上述灾害管理的难题，是各级政府进行地质灾害管理的有效工具和手段之一。通过该系统，人们借助现代化通讯手段，以及计算机技术、GIS地理信息技术、移动应急指挥系统，不仅实现了对地域内的地质灾害点的管理、监控，进行地质灾害相关业务的电子化管理，同时实现政府协调指挥各相关部门，向公众提供社会紧急救助服务和灾害信息发布。使用该系统，将实现跨部门、跨警区以及不同应急资源之间的统一指挥协调。使面对地质灾害发生时要求的快速反应、统一应急、联合行动将成为现实。 解决方案概述 国科海博应急联动指挥平台利用计算机、自动化控制、多媒体、GIS、网络通讯、人工智能、专家系统、决策支持系统、信息处理等技术，采用多线索、多进程体系结构，以交互方式实现应急值守、应急响应、指挥调度、资源管理的有机整合，它抽取应急事务处理过程的共性，采用框架结构和构件技术，建立基于分布式并行处理环境的应急联动指挥综合信息管理、应急联动指挥GIS信息管理、统一调度指挥、实时监控、信息交互于一体的应急联动指挥平台，使应急联动指挥系统能够在最短的时间内，实现最佳的资源调配，成分发挥有关资源（包括应急队伍、应急物资、救灾款项等）的应急价值，达到“一点感应，处处可知；闻警而动，全面协同；资源共享，高效救援”的效果。 国科海博应急联动指挥平台是涉及多个业务领域、基于分布式并发处理环境的大型、实时性的应用软件系统，主要由应急联动指挥系统中心、应急值守平台、单兵救援系统、移动指挥中心、3S技术（GIS地理信息系统、GPS定位和跟踪、RS遥感遥测技术）、应急资源调度与分配、应急通讯等子系统组成。应急联动指挥中心作为整个系统的基础和核心，是系统必须最先实施的部分，它采用先进的计算机辅助调度技术，使联动指挥中心的应急值守、辅助决策、指挥调度、联动协同、资源分配（包括应急队伍、应急物资、救灾款项等）、业务跟踪等过程更加科学、准确，并在最大程度上提高反应速度。同时它将建立统一的信息数据库和GIS系统，实现信息共享，充实和完善知识库，为整个市、县的应急处理、指挥调度和决策分析提供支撑。 地质灾害监控预警篇 3.1系统目标 建立健全统一指挥、分级管理、反应灵敏、协调有序、运转高效的地质灾害预警应急指挥体系。 上图中，系统建设严格遵循有关标准规范体系和安全保障体系，形成一个中心、两个门户、三大基础支撑体系、8大应用系统。具体如下： 一个数据中心：通过数据交换平台，收集整理自然灾害相关部门的数据，结合自身救灾情况，搭建救灾数据中心； 两个门户展现：采用门户技术，实现内外部门户展现。 三大基