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2023年北京大学行政管理专业考研资料公共政策分析笔记.docxVIP

2023年北京大学行政管理专业考研资料公共政策分析笔记.docx

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《公共政策分析》笔记完整版资料请百度输入:北京大学202 3年行政管理专业考研资料全集, 志在飞翔上传,免积分下载即可!目前网络上最完整必威体育精装版的资料全集,你下载看 看吧,具体看压缩包里的文档解压说明! 本书重点讲解了三个方面的问题:第一,公共政策和公共政策分析的基本概念框架;第二,政策制定基 本过程分析;第三,公共政策分析的方法和技术.涉及理论工具和量化工具。陈老师认为,中国目前公共政策 研究没有形成属于自己的体系,因此他提出了在转型时期的“利益政策学”研究思绪。 什么是公共政策 第一,什么是公共政策: 某类政策主体依据一定的政策目的,对社会中的利益进行选择,整合的基础上,在追求有效增进与公 平分派社会利益过程中所制定的行为准则。公共政策的主体是政府,非政府公共组织和民众,客体是基 于公共利益的社会公共事务,公共政策是社会利益的权威性表达,本质是要分派与增进社会公共利益。公共 政策的过程趋向就是利益取向,涉及利益选择,利益整合,利益分派,利益实现,当然,公共政策还肩负着增 进社会利益的责任。 第二,什么是公共政策分析: 政府为解决各类政策问题所采用的对政策的本质,产生因素以及实行效果的研究。 。1政策分析的三种模式: A麦考尔一一韦伯分析模式,从政策内容政策过程分析这样的分析框架下,分析方法由四种,对决策内 容的描述性分析,规范性分析,决策过程的描述性分析,规范性分析 B沃尔夫分析模式政策过程角度:收集数据资料一一建立变量一一建立模型一一提出方案一一评 价一一分析执行过程 C邓恩分析模式政策信息的转换过程:根据解决的问题种类可以分为三种分析方法:经验方法,评价 方法,规范方法。由于信息元和分析方法的多重关系,可以分为预测分析,回溯分析和综合集成分析 2综合框架就是制定问题,选择方案,实行分析和效果评价(德洛尔) 3公共政策分析的要素:政策问题,政策目的,政策方案,政策模型,政策资源,政策评标准,政策效N-I次实验结果。 4政策评价方法 成本效益分析:在整个政策的运营中所消耗的费用被称为“政策运营成本”,涉及制定成本,衔接成 本,摩擦成本,操作成本,对策行为成本。进行成本效益分析,可以借助成本效益曲线。进行成本效益 分析要把握三条原则:成本相同,效益越大越好,效益相同,成本越小越好,成本与效率的比率最大化。 抽样记录:社会调查 模糊综合评价法:当评价指标不易精确描述的时候,比如决策者主观提出价值目的 三公共政策分析模型与框架 1政治分析模型: 制度分析模型一一制度有二:种代表性的理解“个体在群体中的行为规则和标准”“对产权的安排, 调整规则”和“制度是为了约束谋求财富和个人效用最大化的个人行为而制定的一组规章”。旧制度主 义更关注制度的属性,注重制度的规范性以及其对社会的影响力,相称限度上是以国家为中心研究国会,总 统,行政,立法等制度。新制度主义则吸取了行为主义和理性选择分析的要素,把制度当作一个变量,研究 不同的制度安排下公共政策的不同。总而言之,制度分析模式认为公共政策是政府机构的产物,不同的政 府制度导致不同的公共政策。 精英分析模型:公共政策是政治精英的偏好的反映,政策过程中政治精英们把握政策枳极权。 集团分析模型:公共政策是集团利益平衡和均衡的产物,公共政策是集团斗争中互相妥协的结果。核 心假设是集团是个人与政府产生联系的纽带,个人的规定通过正式或者半正式的方式提出,政府通过政策 手段调节各个集团之间的目的和利益冲突,以政策形势妥协方案,并用行政手段实行。这是一种连接宏观 和微观的中观分析法。但是它忽视了政府的作用,所以,精英模型和集团模型的结合是一种比较抱负的 分析方法。 2理性分析模型:行为主义和理性主义假定:人的行为建立在社会心理或者理性的功利计算上,个人不 受正式或者非正式的制度按照而进行个人选择, 完全理性:根据数字和事实,用合理的科学方法和精确的计算,分析解决问题的各种政策方案的优劣, 从而取得最佳政策问题的解决办法。强调最“少”和最“好”,与“科学的,工程的”的管理主义相呼 应。 有限理性:拟定?定的标准,假如方案的合格限度超过预定标准,则达成满意模式,就可以决定,不用 达成最优模式。 渐进决策模型:是对完全理性的否认:集体选择的机制问题一一集体选择与个人选择不同一一集体进行 最优化选择也许出现困难;考虑到民主政治的特点:多种主体的参与和制衡,使得重大的调整很难实现;考 虑到有限理性的因素,政策制定者不也许也不必要考察和评估所有的政策方案,只需要考虑与现行政策最 接近的方案就可以;政府调整政策的目的不在于立即实现最优,而是要不断进行改善;按照渐进决策模型,个 别或集体决策者,只考虑与现状稍微有差别的目的;限制每种方案预测结果的数量;在目的与方案之间 进行调整;在获取新信息的过程中,不断重新阐述问题一一以及

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