行政法课件-行政强制.pptVIP

二 行政程序的分类 1 内部程序和外部程序（以程序的规范对象） 2 抽象行为程序和具体行为程序 3 强制性程序和自由裁量程序（以法律对程序规定的严格与否） 三 我国行政程序立法的现状 《行政诉讼法》 “对违反法定程序的具体行政行为，法院可以撤销” 《行政处罚法》规定了听证程序 行政程序立法存在的问题： 1立法不统一 2大部分行政程序尚未法律化 3已有的行政程序立法水平有待提高 第二节 行政程序法的基本原则和基本制度 一 行政程序法的基本原则 （一）民主参与原则 1 公民对行政运作有知情权 2 公民有自愿、自主发表意见的权利 3 行政机关应听取相对人的意见并对合理的意见予以采纳 （二）公正原则 1 行政权力的享有者应当地位中立 2 行政机关的决定应在听取意见的基础上作出 3 行政程序的设置要符合比例原则 （三）公开原则 1 凡是可以由相对人了解的情况都应当公开 2 不得损害公民的隐私权 3 凡是作出不利于相对人的决定都必须向相对人说明理由 （四）效率原则 1 行政程序应建立在理性的基础上 2 行政程序的设定要统一 3 行政程序要简便灵活 4 行政程序的设定要考虑到时间性 二 行政程序法的主要制度 （一）听证制度 正式听证 听证 非正式听证 正式听证 1 听证的范围 2 听证主持人 3 证据规则 证据排他性规则：行政机关的决定只能以案卷为根据，不能在听证之外接纳证据。 4 听证的程序 通知 质辩 决定 （二）行政公开制度 指行政机关公开其掌握的信息情报，公开其行使权力的过程和结果的程序制度。 1 公开的范围 “以公开为原则，以不公开为例外” 2 公开的手段 （三）回避制度 方式： a主动回避 b应当事人请求回避 c行政机关直接命令回避 不得单方接触制度 职能分离制度 （四）说明理由制度 说明方式：书面说明 口头说明 （五）时效制度 行政权力行使的全过程和各个阶段都受法定时间限制的制度。 第十五章 行政违法与行政责任 第一节 概述 一 行政违法的概念、特征 概念：行政主体所实施的，违反行政法律规范，侵害受法律保护的行政关系而尚未构成犯罪的有过错的行政行为。 特征：1 主体是行政主体 2 行政主体的违法行为是通过行政人的行为表现出来的 3 行政违法是违反行政法律规范、侵害受法律保护的行政关系的行为 4 尚未构成犯罪 5 法律后果 二 行政违法的构成要件 1 行为人负有相关的法定义务 2 行为人有不履行法定义务的行为 3 出于行为人的过错 行政强制 第一节 行政强制概述 一 概念 行政强制：行政主体为维护国家与社会的管理秩序或者为迫使行政相对人履行特定行政上的义务而通过强制方法实施的具体行政行为。 行政强制措施 行政强制 行政强制执行 二 行政强制法的原则 1 行政强制法定原则 设定权法定 实施主体法定 方式和手段法定 被强制的对象法定 强制程序法定 2 期待当事人履行原则 3 尽量减少损失原则 第二节 行政强制措施 一概念、特征 行政主体为了实现一定的行政目的而对特定的行政相对人或特定物作出的以限制权利或施加义务为内容的临时性的强制行为，也称为即时强制。 特征：1 行为主体的特定性及权力的法定性 2 目的多重性 3 程序性和非制裁性 4 临时性和可解除性 5 对证据要求的初步性 6 针对权利的限制性 7 强制性 二 行政强制措施的种类和手段 （一）种类 1 预防性、制止性和保障性行政强制措施 预防性 制止性 特点：危害行为发生之后结束之前 保障性 特点：暂时性的 2 对人身自由的约束、对财产的处置和对住宅或其他场所进入的行政强制措施 （二）手段 1 强制传唤与询问 2 强行约束 指行政主体强制禁止和限制相对人正在进行的某些行为 3 强行留置与盘问 4 强制检查 5 强制带离 6 查封扣押和冻结 7 隔离治疗 8 强制戒毒 第三节 行政强制执行 一概念、特征 行政相对人不履行行政机关依法所做行政处理决定或规定的义务，有关国家