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卫生规划概要第1页/共23页第2页/共23页卫生发展规划第3页/共23页 卫生发展规划第一节 卫生规划概述第二节 卫生规划过程第4页/共23页第一节 卫生规划概述一、卫生规划的内涵 卫生规划是以满足多层次卫生服务需求为基础，以提高卫生服务质量为目标，在卫生管理与改革、疾病监测与预防、健康教育、妇幼保健、医院服务、医学教育及人才培养等领域内统筹规划卫生资源，制定一系列综合性的行动方案和相关程序设计。分为卫生发展规划、卫生项目规划、卫生机构规划第5页/共23页1.卫生发展规划 1977年，WHO指出主要卫生目标：“到2000年使世界所有的人民都达到在社会和经济两方面生活有成效的那种健康水平。”如“中国卫生事业发展第十一个五年规划”2.卫生项目规划 应用现有资源，针对具体的卫生问题，以完成某特定项目为目标，在特定的时期所采取的干预措施及其行动方案。 如《血吸虫病综合治理重点项目规划纲要（2009-2015年）》 《全国城市饮用水卫生安全保障规划（2011-2020）年》3.卫生机构规划 如某医院的十一五发展规划第6页/共23页二、卫生规划的特点1、前瞻性2、科学性3、可及性4、整体性5、战略性第7页/共23页三、卫生规划的意义 1.有利于优化卫生资源配置，提高资源利用效率; 2.是推进医疗卫生体制改革深入的有效策略（不仅规定卫生事业的未来发展目标，而且规定实现目标的途径和手段） 3.为我国医疗机构改革质量评估提供依据 4.对维持和发展卫生事业具有十分重要的现实指导意义。第8页/共23页四、卫生规划的原则1.统筹全局、和谐发展 a.卫生系统是社会系统中的子系统，充分考虑社会经济发展状况及其对卫生事业发展的影响。 b.系统内部既要突出重点，又要注意到系统内各部分发展的均衡性。2.效率与公平兼顾3.因地制宜原则 从本地区的具体情况出发，从居民的健康需求和卫生资源的实际拥有量出发，实事求是，量力而行。4.动态、协调原则 随着现实的变化不断调整完善，与时俱进第9页/共23页形势分析卫生问题诊断确定卫生发展目标与指标选择卫生发展策略与措施制定卫生规划卫生规划的实施、监督、评价第二节 卫生规划过程一、编制规划的程序第10页/共23页二、规划框架（一）回顾（二）面临的形势和主要问题（三）指导思想、基本原则、发展目标（四）重点任务（五）规划实施（六）重大项目（ 七）规划的评估及调整第11页/共23页（一）回顾 进展与成效（卫生资源、医疗卫生服务、公共卫生服务、医疗保障、药品供应、传染病防治、医药卫生体制改革、居民健康状况等） 问题与挑战（卫生机构布局、专科资源、政府投入、信息化等）第12页/共23页（二）面临的形势和主要问题规划的基础 社会经济状况分析 人群健康状况 卫生资源状况 卫生服务状况第13页/共23页1.社会经济状况分析 常驻人口数、人均GDP、家庭和职工经济收入；居住条件；个人支付卫生费用情况等2.人群健康状况 主要健康指标：死亡率、出生率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率、平均期望寿命等 主要患病情况：疾病患病率、各类传染病发病报告率等第14页/共23页3.卫生资源状况 拥有量及分布（机构、床位、卫生人力、主要设备、业务用房、卫生经费等）； 卫生服务消耗量等（卫生费用支出、业务收支、医疗保险费支出等）4.卫生服务状况 居民医疗服务需求与利用； 居民就诊率、住院率； 居民预防保健需要与需求（饮水、采供血、计划免疫、健康教育、孕产妇及婴幼儿保健等）。第15页/共23页4.卫生服务状况　（1）医疗服务：2014年，全市医疗机构出院人次共计1029448人；医院年病床使用率达88.72%；病床周转次数达30.54次；基层医疗卫生机构门诊量超过380万人次。　（2）公共卫生服务：2014年底，全市7岁以下儿童保健管理率为94.06%。孕产妇系统管理率达到92.68%，住院分娩率达100%。计划免疫全程接种率为99.82%。　（3）采、供血服务：合肥市采供血机构仅3家，其中蜀山区、肥东县、巢湖市各1家。 （4）医疗保障服务 （5）卫生防病及健康教育第16页/共23页（二）面临的形势和主要问题面临的形势分析 全面建设小康社会 总体建设情况（撤市合并、长三角世界级城市群副中心） 城镇化建设 人口老龄化 单独二胎政策 分级诊疗 信息化第17页/共23页卫生问题诊断（1）主要健康问题诊断疾病的严重性疾病的发病率控制的可行性管理的现实性第18页/共23页（2）主要卫生资源配置问题诊断分析资源包括人力资源、财力资源 （对农村卫生、预防保健、中医药等重点领域）、物力资源（床位、设备等）、技术信息等方面。1.卫生资源总量、结构、层次与需要、需求的匹配情况？2.上述分布是否有效、经济，能否解决主要卫生问题？3.现有卫生资源的配置效率如何，是否存在