杨干忠 社会主义市场经济概论-第十一章 建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系.pptVIP

第十一章 建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系 * 第二节 社会保障体系的内容和特征 一、社会保障体系的基本内容 (一)社会保险 社会保险是指劳动者及其家属由于生育、年老、疾病、工伤等原因而丧失劳动能力或失业，从而失去生活来源时，根据法律享受由社会提供必要物质帮助的社会制度。 社会保险包括： 养老社会保险、失业社会保险、工伤社会保险、 医疗社会保险、生育社会保险、其他社会保险 第十一章 建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系 * 第二节 社会保障体系的内容和特征 一、社会保障体系的基本内容 (二)社会救助 社会救助是当劳动者在其不能维持最低限度的生活水平时，根据有关法律规定，有权要求国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需求的资金和实物援助的一种社会保障。 主要包括灾害救助、贫困救助和特殊救助 其主要功能是保障社会脆弱群体获得基本生存条件和恢复基本生活水平。 第十一章 建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系 * 第二节 社会保障体系的内容和特征 一、社会保障体系的基本内容 (三)社会福利 社会福利即由国家或社会为法律或政策规定范围内的所有公民普遍提供的、旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的一种社会保障形式。 它偏重于提供福利设施和福利服务。 其功能主要有二：一是保障社会成员拥有基本生存条件；二是改善和提高社会成员的生活质量。 第十一章 建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系 * 第二节 社会保障体系的内容和特征 二、社会保障体系的特征 社会保障体系的社会性 社会保障体系权利与义务的对等性 社会保障体系的共济性 社会保障体系的功能性 第十一章 建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系 * 第二节 社会保障体系的内容和特征 二、社会保障体系的特征 社会保障的功能性主要表现在以下几个方面： 社会保障的的功能包括保障功能和调节功能； 社会保障的覆盖面广，几乎包括了生、老、病、 死、伤、残的各个方面。 社会保障的经费主要由雇主、雇员和政府三方 按比例承担。 第十一章 建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系 * 第三节 我国社会保障体系的建立与完善 一、社会保障制度建立的基本原则 （一）与生产力水平相适应原则 与我国生产力水平相适应的社会保障应具有的特点： 基本保障水平不能高。 保障水平只能从各地实际出发，全国统筹，要考虑 各地经济发展水平相差悬殊的实际，不能搞一刀切。 保障基金的筹资水平只能根据财政、企业和个人的 实际支付能力来确定。 对于经济实力较强的地区、企业，可采用企业补充 保险、购买商业保险的办法相应提高保障水平。 为了满足不同层次的不同需要，必须建立多种层次、 不同形式的社会保障体系。 第十一章 建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系 * 第三节 我国社会保障体系的建立与完善 一、社会保障制度建立的基本原则 （二）效率优先原则 充分发挥社会保障对宏观经济的调控作用 社会保障对宏观经济的调控作用主要表现为社会保障随经济周期而发生反方向变化，从而可以缓和经济波动，达到调控目的。同时还表现在推进适度就业政策上。 对不同类型的企业实行不同的差别费率制 将缴费率与解雇率结合起来 社会保障不能成为制约下岗职工再就业的障碍 实施最低生活保障制度、下岗职工“基本工资”及“部分基本工资”制度，从本质上削弱了下岗职工再就业的积极性。 第十一章 建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系 * 第三节 我国社会保障体系的建立与完善 二、我国社会保障体系的现状及问题 (一)改革开放以来，社会保障制度方面取得的成就 截至2019年末，全国参加基本养老保险人数达到9.67亿人， 我国已建立起了世界上最大的医疗保障体系。参保覆盖率在97%以上。 (二)社会保障制度存在的问题 1.社会保障的征缴缺乏强制性，收缴困难；2.现行保险费用以首定支、现收现支，缺乏必要的积累；3.社会化程度低，管理体制不健全，缺乏统一的立法；4.保费分散，管理混乱，缺乏有效的增值手段；5.社会保障的城乡差别过大，地区差别明显。 第十一章 建立与社会主义市场经济相适应的社会保障体系 * 第三节 我国社会保障体系的建立与完善 三、我国社会保障体系的完善 （一）对社会保障基金应参照投资基金模式管理 建立专门的社会保障基金投资运营机构