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生活饮用水卫生行政许可 第1页/共39页 行政许可法 生活饮用水卫生行政许可的依据 生活饮用水卫生行政许可的流程 生活饮用水卫生行政许可资料的提交 第2页/共39页 一、行政许可法 什么叫行政许可？ 行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。 行政许可的原则： 合法、公开、公平、公正、便民 第3页/共39页 行政许可管理相对人拥有的权利 1、陈述权 在行政许可的申请过程中，申请人有权说明去的许可的理由、依据和事实；与申请的行政许可有利害关系的第三人有权说明不应当批准申请人许可申请的理由。 2、申辩权 在行政许可的申请过程中，当事人有权对行政机关及第三人提出的不利于申请人获得批准的理由、事实和问题等进行解释、澄清和辩解。 第4页/共39页 3、救济权 包括行政复议和行政诉讼。行政机关管理，应当依法行政。但由于执法人员的主管原因或者其他客观原因，行政机关行使职权时，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益的情况难免发生，为了纠正或者改变违法行政的行为，这就需要有对行政行为的救济。 第5页/共39页 4、赔偿权 行政许可是一种授益性行政行为，实施行政许可不当，极易给当事人造成损失。因此，行政许可法还特别强调，行政机关违法实施行政许可，损害公民、法人或者其他组织的合法权益，行政机关应当依法予以赔偿。 第6页/共39页 法律责任 卫生行政部门及其工作人员违反行政许可法的法律责任 1、有下列行为之一的，由上级卫生行政部门责令改正；拒不改正或者有其他情节严重情形的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分： 对符合法定条件的卫生行政许可申请不予受理的； 不在卫生行政许可受理场所公示依法应当公示的材料的； 在受理、审查、决定卫生行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告之义务的； 申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，能够一次告之而未一次告之申请人必须补正的全部内容的； 未向申请人说明不予受理或者不予卫生行政许可理由的 第7页/共39页 2、有下列行为之一的，有下列行为之一的，由上级卫生行政部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任： 对不符合法定条件的申请人准予卫生行政许可或者超越法定职权作出准予卫生行政许可决定的； 对符合法定条件的申请人不予卫生行政许可或者不在法定期限内作出准予卫生行政许可决定的； 索取或者收受财物或者谋取其他利益的； 法律法规规定的其他违反情形。 第8页/共39页 申请人法律责任： 1、申请人提供虚假材料或者隐瞒真实情况的，卫生行政部门不予受理或者不予许可，并给予警告，申请人在一年内不得再次申请该许可事项。 2、被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得卫生行政许可的，卫生行政部门应该依法给予行政处罚，申请人三年内不得再次申请该许可事项；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。 第9页/共39页 3、被许可人有下列行为之一的，卫生行政部门应当依法给予行政处罚；涉嫌犯罪的，移交司法部门追究刑事责任： 1）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他方式非法转让卫生行政许可证的； 2）超越卫生行政许可范围进行活动的； 3）在卫生监督检查中提供虚假材料、隐瞒活动真实情况或者拒绝提供真实材料的； 4）应依法申请变更的事项未经批准擅自变更的； 5）法律法规规章规定的其他违反行为。 第10页/共39页 4、法人或者其他组织未经卫生行政许可，擅自从事依法应当取得卫生行政许可的活动的，由卫生行政部门依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；涉嫌构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。 第11页/共39页 二、生活饮用水卫生行政许可的依据 1、《中华人民共和国传染病防治法》第二十九条第二款规定：饮用水供水单位从事生产或者供应活动，应当依法取得卫生许可证。 第12页/共39页 2、《生活饮用水卫生监督管理办法 》第四条规定：国家对供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品实行卫生许可制度 。 《生活饮用水卫生监督管理办法 》第七条规定：集中式供水单位必须取得县级以上地方人民政府卫生行政部门签发的卫生许可证。 第13页/共39页 哪些供水设施需要取得卫生行政许可？ 1、集中式供水：由水源集中取水，经统一净化处理和消毒后，由输水管网送至用户的供水方式。 包括公共供水和单位自建设施供水 第14页/共39页 2、二次供水：将来自集中式供水的管道另行加压、贮存，再送至水站或用户的供水设施；包括客运船舶、火车客车等交通运输工具上的供水（有独自制水设施者除外）。 第15页/共39页 3、直饮水（分质供水）：是指以自来水为原水，把自来水中生活用水和