加强老年健康照护服务实施方案.docx

加强老年健康照护服务实施方案 “十四五”时期，积极应对人口老龄化国家战略深入实施，社会保障、养老服务和健康支撑三大体系更加健全，老龄事业和产业协同发展，老年社会环境更加友好，发展要素支撑不断增强，老年人的获 得感、幸福感、安全感显著提升。 一、发展目标 “十四五”时期，积极应对人口老龄化国家战略深入实施，社会保障、养老服务和健康支撑三大体系更加健全，老龄事业和产业协同发展，老年社会环境更加友好，发展要素支撑不断增强，老年人的获 得感、幸福感、安全感显著提升。 参保覆盖面不断扩大，待遇水平稳步提高，推动实现城镇职工基本养老保险法定人群基本全覆盖，城乡居民基本养老保险适龄参保人员应保尽保。健全多层次养老保险制度体系。健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次医疗保障体系。稳步推进 长期护理保险试点。 基本养老服务制度逐步建立。兜底养老服务质量明显提高。普惠养老服务网络不断健全，市场主体不断壮大，养老服务事业和产业协 同发展格局逐步形成，方便可及、价格可负担、质量有保障的养老服 务供给有效保障。居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务 体系基本建立。 老年健康服务资源供给不断增加，老年人健康服务管理水平不断 提高，整合型老年健康服务模式加快构建。老年医学科建设逐步推进， 老年医学人才培养进一步加强。医疗健康与养老服务深入融合。 打造“康养到贵州”品牌，结合贵州自然资源优势，大力发展中医药康养、温泉康养、体育康养、森林康养等老龄产业发展新模式、新业态。增加产品供给，优化配套设施，统筹推进新型城镇化与康养 产业载体同步建设。 老年精神文化生活更加丰富，老年宜居环境建设扎实推进，老年人在使用智能技术方面遇到的困难得到有效解决，老年人社会参与更 加广泛，敬老爱老助老社会风尚更加浓厚。 行业营商环境持续优化，养老服务机构和设施规划用地用房政策不断完善，财政投入持续加大，税收优惠政策落地落实。老龄工作人才队伍进一步壮大，为老服务能力不断提升。信息化支持更加有力， 为老服务更加便捷。 二、加强老年健康照护服务 提升康复护理服务能力。充分发挥康复医疗在老年健康服务中的 作用，为老年患者提供早期、系统、专业、连续的康复医疗服务，促 进老年患者功能恢复。借助城市医疗集团、县域医共体、专科联盟、远程医疗等多种形式，建立不同医疗机构之间定位明确、分工协作、上下联动的康复医疗服务网络。推广康复医师、康复治疗师、康复辅具配置人员团队协作模式。鼓励有条件的基层医疗卫生机构为老年患 者提供居家护理、日间护理服务。 加强失能老年人长期照护服务。开展失能老年人健康评估与健康服务，健全居家、社区、机构相协调的失能老年人照护服务体系。加强机构照护服务，在有条件的社区卫生服务中心、乡镇卫生院增设护理床位或护理单元；支持具备服务能力和相对应资质的机构将照护服务向社区和家庭延伸，辐射居家失能老年人；推进照护机构老年痴呆患者照护专区和社区照护点建设，满足服务需求。加强居家社区照护服 务，支持社区、相关机构为失能老年人家庭提供家庭照护者培训和 “喘息”服务；鼓励社区卫生服务中心与相关机构合作，增加照护功能，为居家老年人提供短期照护、临时照护等服务。发展“互联网+照护服务”,鼓励养老服务机构设立家庭照护床位，方便失能老年人照 护。 开展安宁疗护服务。稳步扩大安宁疗护试点。完善安宁疗护多学科服务模式，提高临终患者生命质量。支持各级医疗卫生机构、医养 结合机构等开展安宁疗护服务。根据医疗卫生机构的功能和定位，推 动相对应医疗卫生机构合理开设安宁疗护病区或床位，按照“充分知情、 自愿选择”原则，为疾病终末期患者提供疼痛及其他症状控制、舒适 照护等服务，对患者及家属提供心理支持和人文关怀。发展社区和居 家安宁疗护服务。建立医院、基层医疗卫生机构和家庭相衔接的安宁 疗护工作机制和转诊流程。建立健全安宁疗护服务涉及的止痛、麻醉 等药物配备和监管制度。 三、发展中医药老年健康服务 加强老年人中医药健康管理。做好国家基本公共卫生服务项目中 中医药健康管理服务。积极推进面向老年人的中医药家庭病床康复服 务项目，每年为65岁以上老年人提供1次包括中医体质辨识和中医药保健指导的中医药健康管理服务。到2025年，65岁及以上老年人中医 药健康管理率达到75%。 提升老年病中医药诊治水平。发挥中医药在老年预防保健、综合 施治、老年康复、安宁疗护方面的独特作用。加强中医医疗机构老年 人中医药服务和县级中医医院治未病科规范化建设，提高治未病服务 水平和能力。鼓励中医医师积极参与家庭医生签约服务，为老年人提 供个性化中医药服务。实施中医临床优势培育工程和治未病健康工程， 加强中医药康复服务能力。到2025年，三级中医医院和二级中医医院 设置康复(医学)科的比例分别达到85%和70%;乡镇卫生院