信任重建的关键环节：政府公信力的提升.pdf

易相信它一定就是诚实善 良的。这个悖论之所以成 心尊重的法则，并且 出于对它的敬重来展开 自己的 立，是因为我们不能把消除信任危机，建立在盲 目相 人生实践。一个始终把利益放在首位的人 ，很可能 信人性诚实善 良的假定上，而是要从存在普遍欺骗 在法制 良好的情况下遵守法制，因为他找不到法制 的事实出发，确认人性的恶劣和败坏，并放弃人性天 的漏洞，或者害怕违背法制而受到更大的损害，但 生诚实善 良的假定。我们从一开始就要假定，每个 是，由于法律制度不可能真的十全十美，毫无漏洞 ， 人都有可能为了自己的利益而欺骗别人，伤害别人， 所以，他就始终有可能找到这些漏洞，或者在执法者 这既根源于人性的自然本性，也根源于人性的软弱。 稍有疏忽的情况下实施犯罪。于是，对于不把诚实 有时候，我们即使很想真诚待人，但巨大利益的诱惑 待人原则放在心中加以敬重的人而言，遵守法律约 总是很可能使我们最终放弃真诚待人的原则。这表 束就始终还是一种偶然，而不能成为一种必然，一种 明我们的心灵很容易在利益的诱惑下发生伦理秩序 由他的内在道德意识所确立的必然。所以，要真正 的颠倒。 使得一个社会变成彼此值得信任的社会，光有法律 把人性恶劣这 假设当作我们重建社会信任的 的约束还不够，人们还必须重建 自己的道德价值观， 起点，有助于我们更好地从法律等制度上来约束人 使 自己的心灵具有一个合理的伦理秩序：始终把道 们的欺骗行为，从而建立起人们彼此互信的法制基 义放在利益之上，用价值理性来约束 自己欲望的放 础。以法律为基础的所谓 “信用制度”，其实就是假 纵，约束 自己强烈而执着的求利之心。 定每个人都有可能欺骗害人，因而必须用严格的制 度来约束人们的欺骗行为。人是追求利益最大化的 参考文献： 动物，当他发现 自己违背法律的欺骗行为不是给 自 [1]塞缪尔 ·普芬道夫．人和公民的 自然法义务[M]．鞠 成伟译．北京：商务印书馆 ，2010． 己带来最大利益，反而会给 自己带来巨大损害的时 候，他出于利益的权衡和考虑，就会堵塞起 自己的犯 罪动机；相反，如果他的欺骗行为可以不受法律的制 信任重建的关键环节 ： 裁，那么，他就会从根本上漠视法律的存在。不仅如 政府公信力的提升 此，如果仅有制裁欺骗的法律制度，而不能很好地执 行这些制度，所有制度便都有可能沦为空谈。 吕耀怀 包括法律制度在内的一切社会制度的安排，都 (苏州科技学院公共管理学院教授、 应该力图使说谎者、欺骗者根据其谎言和欺骗行为 博士生导师) 的严重程度而受到相应的惩罚，同时，使得一切诚实 善 良者的诚实行为获得表彰，就像他们为社会提供 一 、 政府公信力向社会诚信的辐射 了巨大的功德一样而领取该得的那份奖赏。惟有在 此正义的社会里，人们才容易形成正义的观念，养成 所谓政府公信力，主要是指政府赢得公众信任 诚实善 良、欺骗可耻的道德观念。在一个具有宗教 的程度。具体而言，政府公信力 “包括三个方面的内 信仰的国度里，人们或许即使面对欺骗者得利、诚实 容：一是政府机构的社会形象或道德评价的问题，即 者吃亏的现实，也能凭借其宗教信仰而坚守诚实，相 政府能否做到依法行政，秉公办事，一视同仁，主要 信自己的诚实会在来世或天堂里得到酬报，但是，对 是政府的道德形象。二是公众对政府机构和官员们 于一个缺乏宗教信仰的民族而言，在现实生活中努 行政能力的信任问题，即政府是