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安全标准化五要素生产设施第1页/共50页 危险化学品从业单位安全标准化讲座■ 5.1 生产设施建设第2页/共50页 危险化学品从业单位安全标准化讲座【考核内容】▲5.1.1 生产设施“三同时”的规定 【标准条文】 生产设施建设应满足国家“三同时”的规定；【评分办法】 本项5分。查项目资料及现场抽查，每项不符合扣2分，扣完为止。【条文解释】 一：本条的要求 生产设施建设必须满足“三同时”的要求 （1）什么是“三同时”制度：“三同时”制度是指我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目，其安全设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时第3页/共50页 危险化学品从业单位安全标准化讲座 投入生产和使用。建设项目“三同时”是企业安全生产的重要保障，是事前保障措施。是从一个建设项目的源头上解决安全问题，对防止事故的发生，促进经济发展具有重要的意义。 （2）实施“三同时”的 基本要求：《指南》P492、考核须注意的问题： （1）首先要确定有无新、改、扩的建设项目，如实地说清楚。若无，该项作缺项处理。 （2）在你企业的生产设施管理制度中要有有关“三同时”的管理制度。暂时无此项目，也要制定，将来可能有。 （3）制度的管理内容，要根据国家安检总局第8号令的要求参考指南第49页的内容进行编写。 第4页/共50页 危险化学品从业单位安全标准化讲座 （4）有关建设项目的资料要提前准备好，备查。【考核内容】▲5.1.2 建设项目六阶段的管理 【标准条文】 企业应对项目建议书、可行性研究报告、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收六个阶段，按照国家有关规定进行规范管理。【评分办法】 本项10分。查个阶段资料及审查报告，每项不符合扣2分，扣完为止。【条文解释】 一：本条的要求: 对建设项目按国家的规定规范管理。第5页/共50页 危险化学品从业单位安全标准化讲座 二：考核时须注意的问题: （1）我省现在项目的建设程序：（可行性研究）—安全评价—安全审查设立、批准—初步设计—安全专篇审查——施工图设计—施工—试生产—安全验收评价—竣工验收。各阶段的资料、文件、审查意见、备案文件、批准文件都要准备齐全。 （2）对建设项目考核的起点是《危险化学品安全管理条例》实施以来的建设项目（2002.3.15）。 （3）对于建设项目的规范管理，目前危化品建设项目应当按照国家安监总局第8号令的要求来进行管理。8号令实施之前的项目按照《危险化学品安全管理条例》和国家安监局第17号令的要求进行管理。第6页/共50页 危险化学品从业单位安全标准化讲座【考核内容】▲5.1.3 生产设施建设中的变更管理 【标准条文】 生产设施建设中的变更应严格执行变更管理制度，履行变更程序，并对变更全过程进行风险管理【评分办法】 本项5分。查变更资料，每项不符合扣1 分，扣完为止。【条文解释】 一：本条的要求: 1、对建设项目执行变更制度、履行变更程序。 2、对变更的全过程进行风险管理。 二、考核时应注意的问题 1、对于建设项目来说，便更是经常发生的事情，可能发生厂址的改变、工艺的改变、设备的改变，第7页/共50页 危险化学品从业单位安全标准化讲座 产品的改变、安装位置的改变、管道走向的改变、甚至阀门、法兰形式的改变等等。那么这些改变就是变更，大家注意，便更不能随意，要按照一定的程序来进行变更，要有制度来保证。应当重新进行安全审查的还要进行安全审查、需要重新作安全评价的还要作评价，需要由设计单位出具变更文件的由设计单位出具等等。 2、对变更过程进行风险管理的要求，生产设施的每一个变更，都要进行风险管理，进行风险评价（第2个A级要素里讲到了风险评价的问题，对变更过程中有何风险，危险度级别、采取何种控制措施等进行全方位的风险控制。 3、根据以上要求，要求企业要有变更管理制度及程序，变更过程中的相关资料，变更过程的风险评价报告等有关材料和资料。这些材料要准备齐全，以备检查。第8页/共50页 危险化学品从业单位安全标准化讲座【考核内容】▲5.1.4 关于“四新”技术的要求 【标准条文】 积极采用先进的，安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备、和新材料，组织安全生产技术研究开发。【评分办法】 本项5分。每项不符合扣