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第1页/共97页管理办法授课幻灯片修订第2页/共97页课程主要内容：制定《阳光信访工作管理办法》的意义《阳光信访工作管理办法》具体内容下一步的工作要求第3页/共97页一、制定《阳光信访工作管理办法》的目的制定 《阳光信访工作管理办法》是为了落实信访工作制度改革的要求，建立依法、规范、公开、透明、高效的阳光信访工作新模式，严格落实工作职责， 推进依法及时就地解决群众合理诉求， 提升信访工作效能和公信力。第4页/共97页二、《阳光信访工作管理办法》具体内容(一)构成部分一、总则二、领导责任制和首办责任制三、登记、受理与管辖四、办理五、告知与送达六、满意度评价七、复查复核八、督办和督查九、考核通报和责任追求十、附则第5页/共97页（二）章节解析 第一章 总 则 主要讲了实行《阳光信访工作管理办法》的意义，建立阳光信访信息系统的作用，规定了单位领导及首办责任人的责任，坚持的原则，信访人查询的方式及评价办法，以及利用阳光信访系统生成考核数据的问题。第6页/共97页第二章 领导负责制和首办责任制第7页/共97页 （总则中）第四条 规定 阳光信访工作实行领导负责制和首办责任制。坚持下列原则： （一）属地管理、分级负责，谁主管、谁负责； （二）诉访分离、分类处理； （三）依法及时就地解决问题与疏导教育相结合； （四）公平、公正、公开、有序、便民。第8页/共97页 第八条 信访工作坚持领导负责制。信访工作机构、有权处理机关的主要领导是第一责任人，分管领导负具体责任，组织完成信访工作绩效目标，确保不发生因信访问题处置不当而引起群体性、极端性和媒体负面炒作等问题。第9页/共97页 第九条 信访事项办理实行首办责任制，严格执行信访事项谁受理，谁负责转送、交办、督办，并负责跟踪落实办理结果。首办责任人按照“谁先登记录入、谁先受理办理”原则确定。第10页/共97页（一）信访工作机构首办责任人的主要职责：1.及时登记录入、转送交办及告知；2.督办转交办信访事项及时受理、按期办理；3.检查、督促有权处理机关纠正不当办理方式、不当信访文书；4.督查“不满意”评价信访事项；5.推动信访事项案结事了、三级终结；6.提请信访工作机构行使“三项建议权”（即改进工作建议，完善政策、解决问题建议，给予行政处分建议）。第11页/共97页（二）有权处理机关首办责任人的主要职责：1.承办上级有权处理机关和本级信访工作机构转送交办的信访事项；2.对转送交办给下级有权处理机关的信访事项进行督办；3.依法按期办理本机关受理的信访事项；4.自查“不满意”评价信访事项；5.确保信访事项案结事了、三级终结；6.信访案卷归档。 第12页/共97页 第十条 同一信访事项转送、交办过程中，各个层级的首办责任人对该信访事项的处理共同承担连带责任。 有权处理机关自行受理办理的信访事项，同级信访工作机构负有督办督查职责，应确定首办责任人督办督查。未确定的，该信访工作机构主要负责人是首办责任人。第13页/共97页 第三章 登记、受理与管辖第14页/共97页第一节 登 记 第十一条 （一）来信、来访，通过录入登记建立账户，并向信访人提供查询码，查询码视为信访人账户。 （二）网上信访，由信访人自行注册账户。第15页/共97页 第十二条 来信、来访，无论是否受理，都应当在阳光信访系统中录入登记。 第十三条 信访事项登记内容应全面、准确、客观、真实。包括：信访人姓名（名称）、住址、联系方式、投诉请求、意见建议以及相应的事实、理由等主要内容。第16页/共97页 第十四条 来访登记应当场完成，来信应自收件之日起当日阅信，当日完成登记。来访登记表、来信原件及相关材料应一并扫描录入系统。 网上信访以信访人向“市长信箱”等途径提交信件成功即完成登记。第17页/共97页第二节 受 理 第十五条 信访工作机构和有权处理机关收到信访事项，应在收件之日起15日内决定是否受理。第18页/共97页第十六条 应当受理的信访事项： （一）建议、意见： 1.对我市政治、经济、文化、社会和生态建设的建议、意见； 2.对政府及其工作部门执行法律、法规、规章和本级人民代表大会及其常务委员会的决定、决议以及上级行政机关决定、命令方面的建议、意见； 3.对政府及其工作部门发布的规章、规范性文件的建议、意见； 4.对政府及其工作部门负责人、工作人员建议、意见。第19页/共97页（二）投诉请求： 1.对政府及其工作部门负责人、工作人员职务行为的投诉； 2.属于政府职权范围但不属于诉讼、仲裁和行政复议等法定途径解决的诉求。（三）依法属于政府职权范围内的其他信访事项。第20页/共97页 第十七条 信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者投诉请求，应当受理：（一）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及