四川：监理依法履职的若干措施.docVIP

PAGE PAGE 4 四川省住房和城乡建设厅 印发《关于促进工程监理依法履职推动监理行业高质量发展的若干措施》的通知 （川建行规〔2023〕2号） 各市(州) 住房城乡建设行政主管部门： 《关于促进工程监理依法履职推动监理行业高质量发展的若干措施》已经 2023 年第 3 次厅长办公会议审定同意，现印发给你们，请结合工作实际抓好落实。四川省住房和城乡建设厅2023年3月30日 关于促进工程监理依法履职推动监理行业高质量发展的若干措施 工程监理制度建立和实施，推动了工程建设组织实施方式的社会化、专业化，对有效保证建设工程质量，强化安全生产管理，提高项目投资效益发挥了重要保障作用。当前，工程监理行业正处于转型发展的关键时期，为更好地促进工程监理依法履职，有效发挥工程监理在施工质量和安全生产中的管控作用，创新开展全过程咨询服务，推动监理行业高质量发展，结合我省实际，制定以下措施。 一、明确工程监理职责范围 根据《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规规章规定，工程监理单位的法定职责范围是受建设单位委托，依据法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对施工质量、进度、造价进行控制，对合同、信息进行管理，对建设工程相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责。对不属于工程监理法定职责范围的如务工人员工资保障、建筑施工噪声污染防治、重大传染病疫情防控、群体事件预控预防等其它工作，不纳入工程监理单位质量安全信用评价。 二、落实建设单位首要责任 建设单位是工程质量安全的第一责任人，依法对工程质量安全承担首要责任。建设单位要严格落实项目法人责任制，厘清与施工现场监理机构的职责边界，主动协调工程监理单位与参建各方工作关系，按合同约定授予工程监理单位必要的权利，支持工程监理单位独立、公正、科学地开展工作。 三、强化监理招投标管理 推进监理招标评定分离，加大异地评标比重。构建以依法履行工程质量安全监理职责所需费用定位为不竞争基本价，以监理单位的技术服务能力、市场信用水平、既往工程业绩等作为主要指标的评标机制。推动市场形成价格机制，遏制恶意低价中标。建设单位按规定派出代表参加评标，属于评定分离范围的项目，在评标委员会推荐的中标候选人中自主择优确定中标监理单位。 四、保障监理合理取费 建设单位应保证监理单位履行法定(合同) 监理职责所需费用并足额及时支付；对工程延期、延误，以及工程量增加，工作内容增多等超出合理预计的监理工作应依据合同约定支付相应监理费用。监理单位不得低于成本价来承揽业务，不得恶意低价竞争，扰乱正常监理市场；不得采用减少派驻现场监理人员，降低监理工作质量标准，减少合同服务内容等方式，“减少履职，低质履职”。 五、规范项目监理机构配置 工程监理单位应当派出具备相应资格、能力的总监理工程师和专业监理工程师等组成项目监理机构进驻施工现场，人员配置符合《四川省房屋建筑与市政基础设施工程现场施工和监理从业人员配备标准》中的人员最低配置要求。工程监理单位应按照投标文件和建设工程监理合同的约定，标准化配置现场监理办公室，统一为项目监理人员配备标识清晰的安全帽、工作服等安全防护用品和满足监理工作需要的常规检测设备、工具、电脑、相关技术标准及图集等。 六、规范项目监理人员执业管理 监理单位应该按照投标文件的承诺委派监理人员履行监理职责。总监理工程师必须由全国注册监理工程师担任。经建设单位书面同意并配备总监理工程师代表后，一名总监理工程师可同时在担任不超过三项工程项目的总监理工程师。总监理工程师代表、项目主要专业的专业监理工程师、监理员只能在一个建设工程监理合同中任职。总监理工程师的变更，应征得建设单位书面同意并录入四川省建筑市场监管公共服务平台人员实名制管理系统。项目监理人员变更后的人员不得低于原投标承诺人员所具有的资格和条件。 七、规范监理单位和现场管理 监理单位要按照《四川省建设工程项目监理工作质量检查标准》(DBJ51/T060-2016) 要求，加强对项目监理机构工作质量定期的巡查、考评。项目监理机构应认真履行监理的审查检查、巡视旁站、见证取样、督促整改、核查验收等职责，对用于建设工程项目的主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备的进场质量和必要的施工工序质量进行平行检验，切实发挥监理作用。 八、强化监理人员廉洁执业 加强监理人员职业道德建设，不断增强其责任意识和廉洁意识，督促其规范执业、廉洁执业。项目监理人员不得接受施工单位、劳务班组、材料设备供应商等服务对象提供的补贴费、加班费、礼品礼券、有价证券等；不得参加施工单位、劳务班组、材料设备供应商等服务对象安排的商务宴请、休闲娱乐等活动；不得在施工单位、劳务班组、材料设备供应商等服务对象处报销应由本人支付的各种费用