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财务建议书 评审指南 2021年12月更新 2021 年 12月更新 财务建议书评审指南 适用于贷款/赠款和技援项目—— 执行机构及亚行管理的咨询服务公司招聘活动 背景 对咨询顾问的财务建议书（FP）进行评审的目的是，核查财务建议书所列费用是否足以涵盖咨询顾问的技术建议书 （TP）中包括的服务。为了保证建议书排名公正、透明，在需要提供事后说明的情况下，宜就咨询顾问的建议书排名 情况进行粗略说明。 技术建议书的评审流程结构清晰、定义明确。咨询顾问选择委员会（CSC）成员将收到一份《叙述性评审标准》模 板，而发送给入选短名单的咨询顾问的建议书征询文件（RFP）中包含评审汇总表（SES）和人员评审表（PES）以 及相应的标准。在对财务建议书进行评审时，有必要就财务建议书评审所应遵循的程序向亚行员工以及执行机构提供指 导。 2017 年亚行采购政策 1 评审人员应熟悉《2017 年亚洲开发银行采购政策》 ，该政策列出了亚行的核心采购原则：经济、效率、公平、透明、 质量和物有所值。 2017 年亚行借款人采购规定 2 针对执行机构，《2017 年亚洲开发银行借款人采购规定》 对获允的《采购方式和安排》以及用于评估建议书的《评审 标准和方法》进行了概述。 采购员工指南 3 亚行员工应参考《采购员工指南》 （经不时修订），作为亚行管理的咨询服务采购活动和借款人管理的咨询服务采购 活动的指导。 2021 年标准建议书征询文件 《2021 年财务建议书评审指南说明》适用于2021 年12 月版《贷款和赠款标准建议书征询文件》，该建议书征询文件 与亚行技援项目当前财务建议书的评审实践保持了一致。 对于之前版本的建议书征询文件（2021 年12 月之前），请使用《2016 年财务建议书评审指南》。 1 /documents/adb-procurement-policy 2 /documents/procurement-regulations-adb-borrowers 3 /documents/procurement-staff-instructions 2 程序 1. 检查是否符合财务建议书开启规定—— 参考已发布建议书征询文件中的咨询顾问指南（ITC），检查是否符 合关于开启财务建议书的规定。 参考 贷款和赠款 贷款和赠款 亚行技术援助（技援） 标准建议书征询文件 标准建议书征询文件—— 建议书征询文件 委托亚行进行的选聘 （至得 出最终排名）修改版 开启财务 第2 章— ITC 23 参阅数据表23.2 ，以了解关 第3 章— ITC 44 建议书 对于基于质量和费用的选择 于通过咨询顾问管理系统 （QCBS）、基于固定预算 （CMS）开启财务建议书的 的选择（FBS）和最低费用 说明。 选择（LCS）的选聘方式， 公开开启财务建议书。 对于基于质量的选择（QBS）、基于咨询顾问资质的选择（CQS）和直接采购——先完成技术建议书的评 审，再开启并评审财务建议书。 2. 检查所使用的FIN 表格—— 根据建议书征询文件（RFP），列入短名单的咨询顾问的财务建议书应标明各组 成部分的单价和数量。 参考 贷款和赠款 贷款和赠款 亚行技术援助（技援） 标准建议书征询文件 标准建议书征询