《平潭综合实验区农业生物灾害应急预案》.pdfVIP

目录 1 总则 2 1.1 目的 2 1.2 依据 2 1.3 概念 2 1.4 工作原则 2 1.5 适用范围 3 1.6 灾害分级 3 2 应急指挥体系5 2.1 区应急指挥机构 5 2.2 区防控指挥部职责 5 2.3 区防控指挥部成员单位职责 6 3 监测预警和信息报告7 3.1 灾害监测 7 3.2 灾害预警 8 3.3 信息报告 8 4 应急响应9 4.1 预案启动 9 4.2 应急处置 9 4.3 应急终止 10 5 应急保障 10 5.1 组织保障 10 5.2 技术保障 10 5.3 资金保障 10 5.4 物资保障 10 6 后期处置 11 6.1 总结评估 11 6.2 恢复重建 11 6.3 灾害救助 11 6.4 奖励和责任 11 7 附则 12 7.1 管理与更新 12 7.2 解释部门 12 7.3 实施时间 12 1 总则 1.1 目的 为有效防范和应对重大农业生物灾害，最大限度减轻灾 害损失，确保农业生产安全、生态环境安全和农产品质量安 全，促进农业高质量、可持续发展，制定本预案。 1.2 依据 依据 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共 和国生物安全法》 《中华人民共和国进出境动植物检疫法》 《农作物病虫害防治条例》 《植物检疫条例》 《福建省植物 检疫条例》 《突发事件应急预案管理办法》 《国家突发公共 事件总体应急预案》《福建省突发事件总体应急预案（试行）》 《平潭综合实验区突发公共事件总体应急预案》等，制定本 预案。 1.3 概念 本预案所指农业生物灾害，是指因爆发性、流行性病虫 或农业植物检疫性有害生物的危害，对农业生产造成或可能 造成损失的紧急事件。 本预案所称暴发性、流行性病虫，是指在短期内数量急 剧上升、快速扩展蔓延，严重危害农作物及其产品，并可能 造成重大经济损失及社会影响的有害生物。 本预案所称农业植物检疫性有害生物，是指农业农村部 门发布的农业植物检疫性有害生物。 1.4 工作原则 预防和处置重大农业生物灾害，应遵循下列原则： （1）预防为主、综合防治。把保障生态环境安全作为 应急处置工作的出发点，提前介入、综合各种防治方法和手 段，最大限度地减少农业生物灾害给生态环境、农业生产和 人民群众健康带来的损失。 （2）分级负责、条块结合。以属地管理为主，在区管 委会的统一领导和协调下，按照职责分工，各片区管理局、 各有关部门团结协作，共同处置。 （3）讲究科学、依法行政。积极采用先进的监测、预 警、预防和应急处置技术，充分发挥专家的作用，实行科学 民主决策。预防和应急处置要与相关的法律、法规、政策相 衔接，做到依法办事，依法行政。 （4）加强协调、快速处置原则。保持各个层面的沟通 和相关部门的协调，确保政令畅通和信息传递快速准确。 1.5 适用范围 本预案适用于平潭综合实验区行政区域内发生的农业 生物灾害的应急处置工作。由农业农村部和省委、省政府统 一组织开展的应急处置工作，按照有关规定执行。 1.6 灾害分级 农业生物灾害按照发生性质、发生面积、发生程度、涉 及范围、发展趋势等因素，划分为特别重大 （Ⅰ级）、重大 （Ⅱ级）、较大 （Ⅲ级）、一般 （Ⅳ级）四级。 （1）特别重大 （Ⅰ级）农业生物灾害 暴发性、流行性重大病虫害预测发生面积6万亩以上， 或者发生面积达到平潭综合实验区全域受害作物种植面积 的50%以上，且有进一步扩大的趋势。 区内首次发现的农业植物检疫性有害生物，同时在全区 4个片区均有发生，且有进一步扩大趋势，已对当地农业生 产和经济社会造成重大影响。 （2）重大 （Ⅱ级）农业生物灾害 暴发性、流行性重大病虫害预测发生面积达到4万亩以