自然资源综合监管体系构建.pptx

自然资源综合监管体系构建2022.7.5目录CONTENTS第一部分第二部分第三部分背景需求解决方案总结展望P21背景需求P32018年3月，自然资源部成立，围绕习近平生态文明建设思想，确定“两统一”职责。改革自然资源部：统一行使有关职责统一行使全民所以自然资源资产所有者职责统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业管理等。组建自然资源部P4什么是自然资源监管？自然资源监管依托行政权对各类自然资源所有权、使用权运行情况的监管，既包括对相对人资源开发利用保护情况的监管，也包括上级部门对地方政府和下级部门行政行为的监管。自然资源监管体系保障体系?技术体系?业务体系?执行体系P5监管的痛点与需求有哪些？业 务 需 求监 管 痛 点“山、水、林、田、湖、草等”全要素监管的需求监管内容有待补充监管手段有待升级l 现有自然资源监管重点以土地和矿产资源为主，关注点比较窄，监管存在盲区、死角。l 传统的自然资源监管手段落后，监管效率低，不满足动态监管、实时监管的要求。利用云计算、大数据、三维仿真、人工智能等新一代信息技术实时动态监管的需求监管体系有待完善业务关联性有待提升对数据实时共享、业务信息动态关联的需求l 自然资源监管体系工作面临着“标准有待统一、平台多源分散、底图建设尚未汇集整合”的挑战。l 现有的自然资源业务主要为单业务应用，监管信息未能充分共享，业务关联性差。构建覆盖“天空地网”的自然资源监管体系的需求P6新时期自然资源监管要怎么做？要坚持不懈推进自然资源主管部门转变职能，将自然资源管理由过去以审批为主向以监管和服务为主转变完善自然资源监管机构设置、明确监管权限、合理确定监管方式，严格落实自然资源开发利用主体责任和政府监管责任建立健全多层次、多领域、常态化的自然资源监管体系，对自然资源主管部门的权力运行进行有力监督P7新时期自然资源监管要怎么做？中华人民共和国自然资源部Ministry of Natural Resources, People’s Republic of China2019年11月自然资源部公布了《自然资源部信息化建设总体方案》。建设自然资源“一张网”建设自然资源“一张图”建设自然资源“一个平台”构建自然资源“三大应用体系”P82解决方案P91、建设目标实时动态全域覆盖智能感知实现对自然资源全时段、全区域、全要素、全业务、全生命周期的监测监管形成自然资源动态监管和实时感知能力，实现“数据驱动、精准治理”的监管决策机制业务关联精准监管自然资源综合监管体系建成从智能感知—指标分析—业务联动—预警处置的全流程自然资源综合监管体系决策支持P102、解决思路明确业务管理边界，打造监管业务闭环天网感知目标分析预警业务需求对象定向分类感知空网感知地网感知数据处理预测预警处置执法处置辅助决策P112、解决思路抽象监管表达公式，落实监管体系构建“监 管”=数据+指标+模型+展现展现指标模型自然资源调查监测评价国土空间生态修复自然资源和不动产登记地质矿产管理与防灾减灾执法督察自然资源资产和权益管理测绘与地理信息管理耕地保护国土空间规划与用途管制海洋管理综合管理2、解决思路统筹领域信息化，搭建平台创新应用“1+1+N”模式立足现有基础，统筹谋划；信息化总体设计驱动系统建设升级；统筹谋划、统分结合、分步实施。实施导向业务导向聚焦两统一，业务应用改革及机构改革新职能；落实政府数字化转型新要求。破解难题，形成自然资源监管合力；直面监管需求，监管、预警、处置闭环建设。问题导向创新导向架构先进，安全高效；融合主流技术，实现天、空、地、网一体化的监管。P132、解决思路统筹领域信息化，搭建平台创新应用实现要素提取、变化检测、违法识别、趋势分析、辅助决策等提升数据资源的获取和开发利用能力，实现更为准备的分析、预测、预警人工智能大数据视频融合实现三维地图信息和视频空间的相互融合、展示、分析及虚实结合的实时交互功能云计算基于云计算、分布式等提高平台支撑能力，实现弹性扩展技术变革物联网二三维一体化物联感知体系，形成实时、快速的自然资源感知能力动态实时实景可视化，实现全方位立体观测的关键P143、业务体系构建实现自然资源综合监管的关键监管对象山水林田湖...监管目标监管领域监管业务实时动态全域覆盖智能感知业务关联精准监管决策支持自然资源资产和权益管国土空间规划与用途管制自然资源调查监测评价国土空间生态修复自然资源和不动产登记耕地保护理地质矿产管理与防灾减海洋管理灾测绘与地理信息管理执法督察综合管理国土空间规划“一张图”实施监督应用自然资源资产与市场监测监管应用国土空间生态修复监管应用自然