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工程分包管理项目管理培训第1页/共17页 0 序言0.1 为什么要进行工程分包？由于工程的规模越来越大，复杂程度越来越高，单一承包商很难独立完成所承包的工程。为了保证工程的进度和质量，需要对其中部分专业工程和劳务进行分包。0.2 工程分包后承包方、分包方关系工程分包后，分包方应按照分包合同要求，完成合同约定工程内容，对承包方负责工程分包后，承包方应按照分包合同要求，支付给分包方相应的报酬，并对所分包的工程承担连带责任。承包方对分包方具有管理、指导、组织协调的权利和义务。分包方应服从承包方的管理。第2页/共17页 1 工程分包的概念1.1 什么是工程分包工程分包—指经合同约定和发包方同意，承包方将其承包的工程的部分，承包给其他人或公司的行为。1.2 工程分包的分类两种形式—劳务分包和专业分包。劳务分包—是指承包人依据劳务分包合同的约定，以计件或者计时的方式把工程的劳务分包给劳务承包人，由工程承包人支付劳务报酬。 专业分包—是指工程总承包人或施工总承包人依据专业分包合同的约定，将承包的工程中的专业工程分包给具有相应资质条件的专业分包人完成，由工程总承包人支付工程分包价款，并由总包人与分包人对分包工程项目负连带责任的工程承包方式。第3页/共17页 1 工程分包的概念1.3 工程分包与转包的区别工程转包—指承包方不行使其应有的管理职能，将所承包的工程转给他人完成的行为。转包是法律所禁止的行为。下列行为属于转包：1）承包方将承包的工程全部包给其他施工单位；2）承包方将承包的主体工程或群体工程中半数以上的单位工程包给其他施工单位；3）分包单位将承包的工程再次分包的。工程分包与转包的区别：分包符合合同规定，也符合法律和法规的要求；转包不仅违反合同规定，也是法律和法规所不允许的。第4页/共17页 话题1：为什么允许分包而不允许转包？分包 √ 转包 ×第5页/共17页 2 工程分包方式2.1 工程分包方式三种方式—公开招标、邀请招标、议标。公开招标—也称无限竞争性招标，是一种由招标人按照法定程序，在公开出版物上发布招标公告，所有符合条件的供应商或承包商都可以平等参加投标竞争，从中择优选择中标者的招标方式。 邀请招标—也称有限竞争性招标或选择性招标，即由招标单位选邀请招标流程择一定数目的企业（不少于三家），向其发出投标邀请书，邀请他们参加招标竞争。 议标—由发包方直接与选定的承包方就发包项目进行协商的招标方式。 第6页/共17页 2 工程分包方式2.2 公开招标基本程序招标公告→资格预审→发放招标文件→投标预备会→投标→开标→评标→中标→合同谈判与签订 条件（1）招标人需向不特定的法人或者其他组织发出；（2）须采取公告的方式，保证公开招标的公开性。 优缺点优点—能够在最大限度内选择投标商，竞争性更强，择优率更高，同时也可以在较大程度上避免招标活动中的贿标行为，缺点—由于投标人众多，一般耗时较长，需花费的成本也较大。第7页/共17页 2 工程分包方式2.3 邀请招标基本程序投标邀请书→资格预审→发放招标文件→投标预备会→投标→开标→评标→中标→合同谈判与签订条件（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的； （2）受自然地域环境限制的； （3）涉及国家安全、国家机密或者抢险救灾，宜招标但不宜公开招标的； （4）法律、法规规定不宜公开招标的。优缺点优点—可缩短招标时间，节约招标费用。缺点—竞争范围有限（不少于三家即可），较易发生贿标、串标。第8页/共17页 2 工程分包方式2.4 议标基本程序选定候选人→合同谈判→签订合同条件不具备公开招标、邀请招标条件的，或邀请招标评标后需要对某些条款进一步谈判的。优缺点优点—对招标人，可以使标价降低或使标书中的其他条件更有利于自己。对投标人，可以澄清标书某含糊不清的条款，改善合同条件，或增强自身的竞标能力。 缺点—不具有公开性和竞争性，采用时容易产生幕后交易，暗箱操作。第9页/共17页 话题2：如何选择工程分包方式？ 工 程 分 包公开招标邀请招标议标第10页/共17页 3 工程分包管理3.1 工程分包管理的依据工程分包管理分包合同法律法规设计文件标准规范第11页/共17页 3 工程分包管理3.2 工程分包管理内容 工程分 包管理进度控制质量控制成本控制HSE管理信息管理组织与协调第12页/共17页 3 工程分包管理3.3 工程分包管理要点工程分包管理是一个动态管理过程，应从工程分包开始至结束自始至终的进行。决不能以分代管，包而不管。为了做好工程分包管理，应建立与之相适应的组织机构。工程分包管理应从进度、质量、成本、HSE、组织与协调等方面进行。在进行工程分包管理时，还应注意加强对分包方的指导和服务，帮助分包方解决遇到的困难。第13页/共17页 话题3：如何进行工程分包管理？第14页