增强产业链供应链韧性，5月26，.docxVIP

第 第 PAGE 1 页 共 NUMPAGES 6 页 全面贯彻新发展理念 切实增强产业链供应链韧性 立足新时代新征程，我们要全面贯彻新发展理念，切实增强产业链供应链韧性，以此着力推进供给侧改革，推动高质量发展，构建新发展格局。 一、产业链供应链韧性的内涵 产业链是不同主体参与产品生产的分工体系；供应链是为保障产业链高效开展分工协作，对人、财、物、信息等的流动进行协同管理的体系；价值链是产品市场收益在分工主体间的分配体系。在原全球化体系下，三个体系保持稳定。由于近年各国要素优势发生改变，推动全球产业分工体系重构，打破了全球价值链利益分配机制原有平衡，全球产业链开始多元化、分散化和本地化，部分产业链还面临脱钩和分化的趋势，产业链供应链出现卡点、堵点、断点，脆弱性凸显，威胁到产业安全稳定发展，由此引发产业链供应链韧性问题。 二、产业链供应链韧性的重要性 首先，增强产业链供应链韧性，有助于落实共享发展理念。产业链供应链应开放包容，为不同阶层、不同人群提供参与产业分工的机会，保障在链主体的经济利益和发展机会，发挥普惠共赢的机制优势。 其次增强产业链供应链韧性，有助于推进经济协调发展。产业链发展经验表明，发达的产业链空间布局最终表现为产业集群形式。产业集群是区域经济、城乡经济发展中重要的引擎。高新技术产业集群、创新型产业集群等具有特殊战略价值的集群及其供应链，决定了地区产业结构调整的高度、速度和方向，直接影响沿链就业岗位、地区人口结构以及行业收入水平，具有示范和辐射作用，有利于推进经济协调发展并持续发挥动力。 再次，增强产业链供应链韧性，有助于增强对重点产业、核心技术的自主可控，从而稳定创新主体对经营的预期与风险的控制力，加快产品更新换代，提升快速响应市场需求的竞争力，开发高品质产品，实现创新驱动发展。 最后，增强产业链供应链韧性，有助于实现绿色低碳转型。经济社会发展的全面绿色转型，是一场广泛而深刻的变革。生态优先、绿色低碳发展，将彻底改变现有生产要素投入产出函数与资源利用模式：产业结构的绿色低碳化调整、绿色技术的研发、绿色产业的稳健发展、建设绿色制造体系和服务体系等，都涉及产业链供应链的调整、升级甚至重构。全面绿色生态化转型中的各类主体，需要产业链供应链保持韧性，在稳定的产业发展环境下，构建新的绿色生产方式，确保绿色转型稳步向前、深入推进。 三、影响产业链供应链韧性的因素 除了各国要素优势变化的内部因素，还存在一些外部因素导致产业链供应链的脆弱性，主要包括：1、不可抗力，如自然灾害等造成部分产业链供应链断点、断供、延供；；2、创新驱动发展在关键环节、核心技术存在短板；3、产业链供应链管理经验不丰富，数字化管理发展程度参差不齐，统筹供应链的科学化管理能力还有待提升。 四、增强产业链供应链韧性的路径 首先需要建立“安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢”的产业链供应链体系，针对产业链供应链断点、卡点、堵点，全方位补链、增链、强链，培育点链协同效应，提升产业链供应链抗风险、耐冲击、迅速复供复产的竞争力。其次应重视“软竞争力”的培育和制度建设。软竞争力是文化、国际视野、管理理念的综合体现。应通过软竞争力的宣传、辅导与相关激励制度的引导，鼓励在链企业借助数字化在信息收集与数据分析上的优势，从“中国制造”向“中国设计”升级。推动产业链供应链主体开展消费者需求的科学化研究，深入理解目标客户消费行为与理念；在此共识上，施行先进高效科学的点链协同管理，发展绿色与技术创新的核心竞争力，提升产品客户导向的附加值，构筑产业链供应链可持续发展的基础。最后，探索产业链供应链生态化发展的有效制度。通过市场配置和政策引导，增强龙头企业、链主企业、领航企业在产业链供应链中的主导和带动作用；探索激励“专精特新”中增链、强链、补链的市场机制，为增强产业链供应链韧性提供可持续动力。