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关于双重预防机制建设中存在问题的调研报告 自集团公司推行双重预防机制建设以来，郑州建筑段不断强化“五点一线”安全风险管控流程和完善隐患排查治理机制，推行“两表两库两书”管理，初步形成了安全风险分级管控和隐患排查治理辅以安全预警的双重预防机制。但在双重预防机制建设过程中，还存在不尽如人意的地方。在主题教育期间，我们对开封给水车间和开封林场进行了“集中座谈、征求意见和实地调研”，并结合日常检查，发现了一些问题，分析了原因，并思考了改进思路和措施。现总结报告如下： 一．存在的主要问题 1.风险识别研判存在差距。首先，部分车间在段季度安全风险公布后，不能对车间下月安全生产过程中可能产生的风险做到全面、动态的分析和研判。其次，部分风险项点一成不变，既无新增风险、亦无临时风险，甚至还有漏项。最后，风险控制措施照搬照抄段风险控制措施，未结合车间作业和管理实际进行补充细化。此外，规章及作业标准完善不及时，部分科室对新增风险、风险管控发生变化不能及时修订完善规章制度及作业指导书，对有规律“变化”的风险，不能及时将管控措施固化到安全管理体系。 2.风险管控评价不到位。部分安全风险管控岗位的管理人员不能对照安全风险控制措施逐一检查验证，对上个周期不受控及基本受控风险项点不能加大检查力度和提高检查频次，关键时间、关键岗位、关键作业检查频次较低，甚至出现风险项点漏查或不到现场检查而盲目评价管控效果的现象，造成风险管控评价效果不佳。 3.隐患排查流于形式。部分科室、车间对隐患排查重视不够，没有充分认识到隐患累积是造成事故的直接因素，对本部门的职责不清楚，造成专业科室不能主动牵头排查本专业隐患、协调本专业隐患治理。车间隐患排查走过场，长期不能发现安全隐患，发现隐患不及时上报、不及时处理，不采取有针对的控制措施，对隐患视而不见，不能及时降低或消除隐患，放任隐患累积。 4.安全预警制度作用发挥需进一步提高。虽然针对典型事故、各种变化、灾害性天气等进行预警，但也存在预警干预不及时、预警措施要求不细致、预警处置不及时等问题，安全预警制度仍需进一步加强。 和落实。加强对干部职工的安全风险意识教育，提高他们的安全风险识别能力和管控措施制定科学性。制定安全风险管理考核制度，将安全风险管理纳入干部职工的绩效考核中，以此促进安全风险管理的落实和推进。 2.加强专业管理标准和科室管理。建立健全班组台账记录制度，加强对设备安全的监管和管理。完善专业科室管理制度，明确管控范围和要求，加强专业管理人员的培训和考核，提高他们的安全风险识别和管控能力。 3.加强现场风险卡控实施。明确安全管理责任，加强对规章、规范的学习和了解，提高干部职工的风险管控能力。打破“好人主义”，严格按照考核文件执行，对发现的问题进行严肃处理，确保安全风险管控措施的有效实施。 通过以上措施的落实，可以有效提高郑州建筑段的安全风险管理水平，保障铁路运输的安全和顺畅。 加强宣传教育，让每个干部职工都深刻认识到“风险失控就会上升为隐患，隐患失控就会上升为事故”的危害性，树立全面、全员、全过程的管控治理理念。安全风险管控必须依靠各级管理人员和现场作业人员，每个风险措施都必须落实到生产经营的每个环节。重点培训风险识别、研判、管控，隐患排查、整治、建档等环节，推广新理念、新方法、新要求。各车间根据岗位设置和作业性质，分析涉及风险，采取有效方式公告和明示主要安全风险、风险描述及危害程度、管控措施、应急处置等内容，便于职工学习掌握。 建立隐患排查长效机制，发挥全体职工参与风险研判和隐患排查工作的积极性和主动性，建立奖惩机制鼓励职工发现和报告各类事故隐患。对履职不到位的相关科室、车间管理人员追究责任和督查问责。推动全员参与自主排查隐患，实现隐患排查治理的闭环管理。 加强安全风险关键控制，利用现场检查、视频抽查、录音抽听、跟班作业、干部包保写实等方式对风险管控岗位逐一进行检查、验证，及时制止和纠正管控措施落实不到位问题。加大检查力量和频次，强化关键时段、关键岗位、关键作业风险控制的把关、检查和控制。 建立科学的安全预警模型，按照变化就是风险的理念，在生产经营过程中发现安全风险上升、转移或管控效果不好、安全问题凸显时，及时动态研判风险因素，通过办公网和安全微信群等形式发布风险预警通知，开展针对性安全风险预警，补强优化控制措施，迅速落实并检查指导落实到位，规避或降低风险、隐患，充分发挥安全预警作用。