混合经济中的财政职能.pptxVIP

混合经济中的财政职能第1页/共51页 Chapter2 The functions of public finance in the mixed economy2.1 Market failures and Government failures2.2 Governmental functions and Financial revenue and expenditure2.3 The functions of public finance in the mixed economy第2页/共51页 第一节 市场失灵与政府失效一、市场失灵及其表现(Market failures and its expressions)二、政府干预失效( Government failures)第3页/共51页 一、市场失灵及其表现市场失灵主要包括两重涵义其一是单靠市场机制不能达到优化社会资源配置的目的；其二是对那些以社会目标为主的活动市场无能为力。第4页/共51页 一、市场失灵及其表现5．市场不完善的问题3．市场竞争的缺陷——垄断问题2．解决外部效应问题1．公共产品和公共服务的提供市场机制在配置资源方面的失灵4．市场信息不充分的问题第5页/共51页 1．公共产品和公共服务的提供中国湖北某地，有座桥建于1965年，由于水流冲击和腐蚀，逐渐成了危桥。于是镇政府在河的上游约1公里处修起了一座新桥，供车辆通行。旧桥一般只走人和自行车。由于从新桥走要绕行2公里左右，一般摩托车驾驶技术稍好的人都从旧桥走。本来就衰朽不堪的旧桥终于垮掉了。旧桥垮后，有人在尚未垮掉的部分旧桥和河水之间用沙土筑了一条路，在水面上架起一座浮桥，无论人、自行车、还是摩托车，每人次收费5毛，一天可以收费数百元。但很快，有人抱怨收费太贵，也有人说不应该收费。大约半个月以后，那座桥不见了。不久之后，一座新桥出现在河面上。这桥是在桥头开店的一个生意人捐建的，他在桥的中间树了一块简陋的广告牌，声明免费，“欢迎你到桥头商行”。免费的桥在一两个星期之后就开始出现险情，随着汛期来临，河水上涨，一次大雨之后，免费的桥被彻底冲毁。第6页/共51页 楼道路灯（虚拟）夏光是一位年轻老师，住学校的职工宿舍楼。他注意到，楼道里的灯泡经常是坏的。黑夜里上下楼时，他想：怎么没人来换灯泡呢？如果谁家里洗手间的灯泡坏了，肯定很快买新灯泡换上；但楼道的灯泡却没人管。有一天，夏光自己掏钱换上了一只新灯泡。楼道的居民看了，纷纷表扬他，说他做了一件好事，不过没有人打算分摊买灯泡的费用。不久后，灯泡又坏了，夏光准备再买新的去换，但转念又想：楼道的灯泡以后还会坏，总不能一个人无休止地做好事吧？他觉得买灯泡的钱应该由楼道里的居民平摊。夏光去找楼道的居民谈这件事。有5家愿意分担费用，另外3家却不愿意，有人说：“我家不需要路灯，你们需要的话自己买好了。”夏光想，这家人肯定需要路灯，而且肯定会受益于路灯，可是他即便不付费，也无法把他排除在路灯的使用范围之外。无奈之下，夏光只好放弃了买灯泡的想法。到了晚上，楼道里依旧漆黑一片。第7页/共51页 2．解决外部效应问题外部性：一个人的行为影响另一个人福利的情形，这种影响发生在现有市场之外。如，你的室友开始吸烟，污染了空气并使你的境况变坏。第8页/共51页 3．市场竞争的缺陷——垄断问题市场结构的四种类型企业数量一家企业垄断寡头几家企业许多企业垄断竞争(产品不同质)(产品同质)完全竞争第9页/共51页 中国的八大垄断行业1、石油天然气行业：垄断专权与不完全经营权并存2、电力行业：合理的价格机制尚未形成3、电信行业4、邮政业：体制改革严重落后5、钢铁行业：要素市场垄断，产品市场竞争6、汽车行业：民营企业壁垒重重7、银行业8、市政公用行业第10页/共51页 4．市场信息不充分的问题假定你想买防穷保险，在竞争市场上，企业提供这种“贫穷险”能赚钱吗？如果你买了这种保险，就不会去努力工作。为了限制这种行为，保险公司必须监控你，以确定你的低收入是因为运气不好还是游手好闲。可是，这种监控很难做到。因此，不存在贫穷险市场。信息不对称：交易中的一方拥有信息，而另一方得不到。第11页/共51页 练习下列市场会产生效率结果吗？为什么？A、海滨住房的防潮险B、医疗C、股票市场D、个人电脑E、对想上大学的学生的贷款F、汽车保险第12页/共51页 一、市场失灵及其表现市场机制解决社会问题的无效性1偏好的不合理2 收入分配的不公第13页/共51页 从1978年到2010年，我国城镇居民人均年可支配收入增加55倍，农村居民人均年纯收入增加近43倍。 城镇居民最高收入组与最低收入组之间的人均年收入差距从1985年的2.9倍扩大到2009年的8.9倍。第14页/共51页 二、政府干预失效 市场总体