2023春江苏开放大学公共管理学复习要点（2023.6）.pdfVIP

公共管理学复习要点（2023.6） （供参考） 一、考核形式及时限 考试形式：闭卷考试。 考试时间：90 分钟。 二、考试题型、分值及回答技巧 1.单选题。每题只有一个正确答案，多选、错选均不得分。每空2 分，共10 分。 2.多选题。每题均有两个或两个以上的正确答案，多选、少选、错选均不得分。每小题 3 分，共30 分。 3.名词解释题。一般需要回答该名词的内涵和外延。每题6 分，共 12 分。 4.简答题。回答时只需回答要点即可，不需要展开论述。每题10 分，共 30 分。 5.论述题。回答时不光要回答要点，还需要对要点展开论述，否则将会被扣一半分。每 题18 分，共18 分。 三、考试范围 1.X 理论认为人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作。 2.我国学者往往以组织实体或管理主体的角度来区分管理和行政这两个概念。 3.建设高素质的公务员队伍，必须强化服务观念、竞争观念、成本观念和创新观念。 4.新中国成立以来，我国财政管理体制发展变革主要经历了计划型财政管理阶段、计划 型财政管理向公共财政管理过渡阶段、明确导向公共财政管理阶段。 5.利益集团就是由具有共同的立场、观点和利益的个人所组成的社会组织，其职责是履 行利益聚合功能，以保障或增进其成员的利益作为最高目标。 6.公共物品的最显著特征是消费的非排他性。 7.在我国，人民代表大会是立法、权力机关，它是我国政策制定和立法的主要机关，也 是政策执行的监控机构。 8.对于组织高层管理者而言，权力来源的主要方面有正式的职位、所控制的资源、对决 策前提和信息的控制、居于组织中心位置。 9.伦理选择是指行政主体在一定伦理意识的支配下，根据某一伦理标准，在不同的价值 或善恶冲突之间作出的自觉自愿的抉择，是指存在几种行为方案时，确定采取何种行为方案 以实现伦理目标的过程。 10.公共管理伦理是一个有机的整体，包括观念形态、实践形态、准则评估形态等诸多 层面的要素。 11.公共物品的估计或评价上的困难，公共机构尤其是政府部门垄断了公共物品的供给， 缺乏竞争机制，政府机构及官员缺乏追求利润的动机、监督机制的缺陷等因素均可能导致公 共机构提供公共物品低效率尤其是官僚机构低效率。 12.政府收费管理需要注意：（1）确定课税还是收费；（2）如何有效收费；（3）合理确 定收费水平；（4）防止乱收费。 13.最常见的组织冲突有功能与领域的冲突、目标间的冲突以及目标与顾客的冲突。 14.物品的任何参与者都可以归为消费者、生产者和安排者。 15. 目标管理具有以下特征：（1）面向成果的管理；（2）分权与自我控制的管理；（3） 参与式管理。 16.现代市场经济是以市场调节为基础，以政府调节为补充的经济体制。 17.1991 年在雪城大学举行的第一次全美公共管理研讨会标志着公共管理新范式诞生。 18.现代文官制度首先在英国形成。 19.传统公共行政学模式建立在科层制理论和政治——行政二分法的基础之上。 20.公共组织的构成要素包括组织人员、机构设置、职位设置、权力与职权、权责划分、 组织目标、规章制度、团体意识、组织设计、职能范围、支持硬件、技术和信息。 21.以现代货币主义学派、新制度学派、合理预期学派和公共选择学派等为代表的新自 由主义反对凯恩斯主义的全面干预论，主张限制或取消政府干预，充分发挥市场机制的作用。 22.总政策是一个国家或地区的带有全局性、根本性、决定社会发展基本方向的政策， 包括总路线、总方针、总纲领、总任务、基本路线等；基本政策是次于总政策而在社会生活 的各个领域、部门或方面起主导作用的实质性政策。 23.政府淡出的形式包括民间补缺、政府撤退、放松规制。 24.政府采购是指政府机构出于履行职责需要，以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取 货物、工程或服务的活动，包括竞争性招标采购、有限竞争性招标、竞争性谈判、询价采购、 单一来源采购等多种形式。 25.政府绩效是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益、效能，是政府在行使其功 能、实现其意志过程中体现出的管理能力，可以分为政治绩效、经济绩效、社会绩效和文化 绩效。 26.官员问责的责任体系包含：（1）在其位，谋其政，并接