清洁生产审核培训.ppt

为什么称为清洁生产促进法 1、清洁生产以企业的自主行为为主 2、政府以引导、鼓励和支持保障为主 3、政府不侧重直接行政控制和制裁 * 第三十页，共四十二页。 清洁生产促进法的指导思想 引导企业、地方和行业领导者转变观念，从传统的末端处理转向污染预防和全过程控制。 * 第三十一页，共四十二页。 清洁生产促进法的基本原则 1、鼓励和强制性政策相结合，以体现鼓励和支持性政策为主 2、以企业为主体 3、以提高认识为根本 4、适当的资金保障鼓励 5、与现有法律、法规相协调 6、以全社会作为法律调整范围 * 第三十二页，共四十二页。 适用领域 第三条 规定： “在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法的规定，组织、实施清洁生产。” 全部生产和服务领域的单位 从事相关管理活动的部门 * 第三十三页，共四十二页。 地方政府及相关部门的职责 1、纳入计划、制订规划 2、向社会公告强制回收产品和包装物的实施情况 3、组织编制清洁生产指南和技术手册 4、环保部门可以在媒体上定期公布污染严重企业名单 * 第三十四页，共四十二页。 财政鼓励政策 1、政府采购优先 2、建立表彰奖励制度 3、技术改造项目资金补助 4、中小企业发展基金优先用于清洁生产 5、清洁生产审核和培训费用，列入企业经营成本 * 第三十五页，共四十二页。 税收优惠政策 1、所得税优惠 对利用废水、废气、废渣等废弃物作为原料进行生产的，在5年内减征或免征所得税 2、增值税优惠 对利用废弃物生产产品和从废弃物中回收原料的，减征或免征增值税 3、消费税 低排放标准汽车减征30%消费税 * 第三十六页，共四十二页。 处罚（一） 第三十七条 违反本法第二十一条、未标注产品材料或者不如实进行标注的，由县级以上地方人民政府质量技术监督行政主管部门责令限期改正，处以五万元以下的罚款。 ? 第三十九条 违反本法第二十七条第一款的规定，不履行产品或者包装物回收义务的，由县级以上人民政府经济贸易行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。 * 第三十七页，共四十二页。 处罚（二） 第四十条 违反本法第二十八条第三款的规定，不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。 ? ? 第四十一条 违反本法第三十一条的规定，不公布或者不按规定要求公布污染物排放情况的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门公布，可以并处十万元以下的罚款。 * 第三十八页，共四十二页。 对企业的要求 1、 被公示的企业必须公布污染的排放情况； 2、 超标（浓度/总量）的企业必须进行清洁生产审核； * 第三十九页，共四十二页。 对环保局的要求 1、县以上环保局必须将清洁生产纳入环保计划和规划中； 2、省级环保局可以根据需要（非必须）对超标（浓度/总量）的重污染企业进行公示； 3、 国家鼓励已达标企业参与自愿性的清洁生产行动； 4、 县以上环保局可以对违规企业处以10万元罚款。 * 第四十页，共四十二页。 实质 实际上，《清洁生产促进法》对企业的强制要求是非常弱化的。 1、公示是非必须的； 2、对清洁生产审核，只要求过程，不要求结果，也就是说企业只要做了就可以（无论做得如何，如实报告结果就行了）； 3、处罚很容易规避，因为“公布污染的排放情况” （不要求形式）和“实施清洁生产审核”（不要求结果）均不难实现。 * 第四十一页，共四十二页。 内容总结 清洁生产概念与清洁生产法。料，在生产过程排放废物之前减降废物的数量和毒性。对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务中。污染预防 清洁生产。5、更有利于欠发达国家：允许有更长时间的调整。技术规格：规格是指单据上说明产品的特征，如质量、性。能、安全或大小，可包括或专门用作某一技术。申请专项基金要在立项前要进行清洁生产审核，在。引导企业、地方和行业领导者转变观念，从传统的末端处理转向污染预防和全过程控制。对利用废水、废气、废渣等废弃物作为原料进行生产的，在5年内减征或免征所得税。对利用废弃物生产产品和从废弃物中回收原料的，减征或免征增值税。1、 被公示的企业必须公布污染的排放情况。41 第四十二页，共四十二页。  来自 中国最大的资料库下载 清洁生产概念与清洁生产法 * 第一页，共四十二页。 内容 1、清洁生产概述 定义-推广意义-政策动向 2、清洁生产